论纪律建设（2）

纪律建设保障全面深化改革

全面深化改革是一场深刻的革命，一项复杂的系统工程，离不开纪律建设坚强有力的保障。党作为总揽全局、协调各方的领导核心，在这场深刻的革命和复杂的系统工程中掌好权、用好权，正确处理纪律与权力的关系，是保证改革顺利推进和各项改革任务落实的关键。

通过纪律检查体制改革构建党内监督科学体系。纪律检查体制改革，一方面是全面深化改革的重要组成部分，是政治体制改革的一项重要举措；另一方面作为党的建设改革的重要内容，又是推进各项改革的重要保证。具体地说，纪律检查体制改革的着力点主要包括：“两个责任”，即落实党风廉政建设责任制党委负主体责任、纪委负监督责任，实施责任追究制度；“两个为主”，即推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导，查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主；“两个覆盖”，即加强派驻机构建设、实现中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖，改进中央和省区市巡视制度、实现巡视工作全覆盖。纪律检查体制改革从体制机制上深化了政治体制改革，为全面深化改革提供了有力的政治保障。

通过纪律建设规范权力运行。习近平同志强调：“没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。”全面深化改革，需要从法律法规、政策举措等方面进行调整和创新，简政放权、建章立制，处理好政府与市场的关系，明确权力与责任的关系，健全权力运行的监督制约机制，规范权力运行。全面深化改革，还需要健全完善党纪党规，加强党的纪律建设，增强党员干部的纪律意识和规矩意识，聚焦监督执纪问责，强化纪律执行和约束，更好地发挥纪律的保障作用和教育、引导作用，使领导干部切实做到严以用权、依法用权、秉公用权、廉洁用权，避免权力扭曲异化，坚决杜绝腐败。党的十八届三中、四中全会提出的许多重要改革举措，涉及利益关系和权力格局调整的“硬骨头”。解决这些难题，必须拿起纪律这一法宝，强化全党的纪律性，破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端，推动各项事业持续健康发展。

通过纪律建设更好服务人民群众。改革是利益的调整。能否为最大多数人民群众谋利益，始终是衡量改革价值、改革成效的根本标准。纪律建设从来都有着明确的利益指向。从现实针对性看，纪律建设维护的是党的先进性和纯洁性，保证的是党的凝聚力和战斗力；从根本长远看，纪律建设维系的是党与人民群众的血肉联系，实现的是最广大人民群众的根本利益。革命时期的三大纪律八项注意是如此，今天中央提出的八项规定也是如此。贯穿纪律建设始终的根本思想方法和工作路线，是党的群众路线，归根结底是为了让人民群众真正得到实惠。加强纪律建设，目的就是引导党员干部在全面深化改革中自觉用纪律的尺子衡量和规范自己的行为，更好地维护最广大人民的利益，纠正和防止损害人民群众切身利益的行为。