解读五中全会提出的新思想新论断

原题：把握战略机遇期 奋力决胜全面小康    

【编者按】 党的十八届五中全会，是在我国即将完成“十二五”规划、全面建成小康社会进入决胜阶段的关键时期召开的一次重要会议。把五中全会精神学习好、贯彻好，是当前和今后一个时期的重大政治任务。为帮助全省干部群众加深对全会精神的理解，本报约请我省知名专家学者围绕五中全会提出的新思想新论断，开展了一次理论笔谈。

准确把握战略机遇期的深刻内涵

洪银兴

十三五时期是我国全面小康社会建设的决胜阶段。我们对全面建成小康社会充满信心，主要原因是我国发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期。

在我国经济融入全球化经济以后，所谓战略机遇期特别要关注国际环境。在和平与发展的时代主题没有变化的背景下，当前和今后一个时期世界经济呈现出的新特点和新趋势对我国的经济发展提供新机遇，当然也有新挑战。

首先是世界经济温和复苏，但动力不足。2008年爆发的世界金融危机以及后来发生的欧美主权债务危机造成持续多年的世界经济衰退和停滞。各类经济体都受到影响。至2014年底美国经济开始复苏。美国也宣布在2014年底退出量化宽松货币政策，意味着其宏观经济趋于稳定。当然，欧洲主权债务危机虽有所缓和，但尚未呈现明显复苏的现象，因此世界经济依然充满变数，难以摆脱低速增长状态。全球经济增长率将小幅回升。东亚地区仍然是世界上增长最快的地区，预计今明两年的增长将维持在较高的水平。这样，中国的“十三五”期间有可能迎来温和复苏回升的世界经济。世界市场需求也可能回升。这意味着“十三五”期间所处的世界经济环境要好于受世界金融危机严重影响的“十二五”期间。

其次是新一轮科技革命和产业变革正在蓄势待发，从而孕育新一轮全球产业调整和再平衡。面对全球金融危机，欧美等发达国家纷纷采取“再工业化”战略，尤其是美国强调通过技术创新与制度创新的有效互动，来重振制造业中高端和高附加值的领域，尤其是大型、复杂、精密、高度系统整合的产品，实现“经济中心”的回归。与此同时美国又提出出口五年翻一番的计划。德国推出工业4.0计划是继机械化、电气化和信息技术之后，以智能制造为主导的第四次工业革命。将制造业向智能化转型，实现集中式控制向分散式增强型控制的基本模式转变，最终建立一个高度灵活的个性化和数字化的产品与服务生产模式。这样，世界新科技和产业革命以计算机、互联网和生态技术、生命科学、基因技术为标志，意味着人类社会正在从工业社会向信息和智能社会发展。特别是近年来，移动终端又与互联网融合，并进入工业和服务业与之融合发展，工业和服务业的现代水平又有了新的提高。美国学者杰里米·里夫金提出正在到来的第三次工业革命，以可再生能源为基础，是互联网技术和可再生能源的结合。所有这些变革，同时孕育着全球产业的调整和再平衡。

当前全球经济格局的变化，突出反映在全球价值链的结构性变化和再平衡。突出表现在三个方面：一方面在信息化网络化条件下，全球价值链由封闭转向开放。另一方面全球价值链中欧美国家跨国公司的主导地位正在被打破，在许多产业领域其所占据的全球价值链中附加值较高的两端的地位已经和正在被发展中国家的公司占领。再一方面，全球价值链在各国间分布的增值环节的固化已经被打破，发生梯度性转移和攀升成为常态，这是开放式创新驱动的必然结果。全球价值链的结构性变化和再平衡，必然影响到我国企业在全球价值链中的地位。为我国在中高速增长的新常态下产业结构转向中高端提供了新的契机。依靠创新驱动改变我国企业在其中的地位，攀升全球价值链中高端。

再就国内发展环境来说，我国经济由高速增长转向中高速的新常态，客观原因是我国依靠资源环境供给和人口红利推动增长的传统的资源禀赋的比较优势正在失去，相应的传统的发展方式不可持续。但新的超越资源禀赋的比较优势正在显示出来。其中包括：作为世界第二大经济体所具有的巨大的市场需求规模，明显改善的产业服务和配套环境，创新驱动战略的实施，改革开放所形成的制度和政策优势，仍然处于世界前列的经济增长速度。这同全球金融危机以后欧美经济长期低迷形成明显的对照。这也是我国“十三五”期间发展的重要机遇。

由于国际经济环境的改变，以中国为主导的国际经济新秩序正在形成。中国不仅是作为世界第二大经济体出现于世界经济，而且在世界整体经济增长缓慢时仍然保持着7%左右的中高速增长。中国在全球经济中的主导作用也明显增强。中国已经有能力积极参与全球经济治理，促进全球经济秩序朝着平等、公正、合作共赢的方向发展。习近平总书记所推动的 “一带一路”战略构想已得到广泛认可并进入实施阶段。广泛参与的“亚投行”在北京成立。亚投行为代表的国际金融新秩序正在形成。自由贸易试验区在我国进一步扩大，中国经济的开放度和层次进一步提高。这样，“十三五”期间中国将形成对外开放新体制，并有可能打破某个国家主导的单极的国际经济秩序，产生与之并存的以中国为主导的国际经济新秩序。当然这个过程不可能一帆风顺。由于国际经济力量对比的改变，包括发达国家在内的国际贸易保护主义必然进一步加剧，地缘政治关系也复杂多变，外部不稳定因素不确定因素也会增多。对此需要有清醒的认识。

总的来说，我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，就要充分用好战略机遇，又要有效防范和应对可能的风险和挑战。