加强纪律建设是全面从严治党的治本之策（2）

把纪律挺在前面的核心是严明党的纪律

如何把纪律挺在前面？核心就是严明党的纪律。严明党的纪律包含两个层次：一是“立起来”，有纪可依，这是前提；二是“严起来”，严格执纪，这是保障。

在有纪可依方面，经过长期探索实践，我们党形成了一整套层次清晰、运行有效的党内法规制度，确保了管党治党有章可循、有规可依。全面从严治党的新形势、新任务，对党的纪律建设提出了更高要求，必须根据形势发展和党的建设需要，加快党内法规制度建设，摸查、清理党纪党规，该改的改、该废的废、该立的立，确保党规党纪系统配套、务实管用。2014年11月，由中央办公厅牵头组织实施、中央纪委等50多个中央和国家机关参与的党内法规和规范性文件集中清理工作全部完成。这在党的历史上是第一次。通过清理，摸清了党内法规制度的家底，一揽子解决了党内法规制度中存在的不适应、不协调、不衔接、不一致问题，有力维护了党内法规制度的协调统一。与此同时，党中央着手修订了一批党纪党规。今年以来，先后印发了新修订的《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等，党内法规制度建设迈出了一大步。特别是《中国共产党纪律处分条例》的修订，坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，突出政党特色、党纪特色，对加强党的纪律建设、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。下一步，要加紧修订和创制一批党纪党规，使党内法规制度体系更加完善。

严格执纪包括两方面：一是严格遵守纪律；二是坚决维护纪律。孟子曰：“徒善不足以为政，徒法不能以自行。”制度的生命在于执行。严明纪律的“严明”二字，要害就在执行。执行不力，再好的纪律也会形同虚设。严格遵守纪律是每一名党员应尽的义务。这是因为：其一，党员入党都是志愿的，入了党就意味着承认党的纲领和章程；其二，党章明确要求党员要“自觉遵守党的纪律”，并将“严守党的纪律”作为入党誓词，所有党员都宣誓过此项内容，理应用党章和入党誓词规范和约束自己的一言一行；其三，党员是中华民族中的先进分子，理应时时处处发挥先锋模范作用，在遵守纪律方面更不能例外。每一名党员特别是领导干部都要以党章党规党纪为准绳，严格执行各项纪律，争做遵纪守规的模范。坚决维护纪律是各级党组织和领导干部义不容辞的职责，要切实履行管党治党主体责任，以严的标准要求党员、以严的措施管住干部，加强对党员干部的日常监督管理，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，对违反党纪党规的行为决不放过，更不能放纵，确保党纪党规刚性约束。

党的纪律包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等等。当前，严格执纪首先要严格执行政治纪律。因为在党的全部纪律中，政治纪律是打头、管总的，是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为中必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。党员妄议中央大政方针，就是严重违反政治纪律的行为，必须坚决予以惩处。严格执纪还要严格执行组织纪律。要明确哪些事能做、哪些事不能做，哪些事由自己决定、哪些事该请示报告，哪些事可以简化程序、哪些事只能按程序办。在执行其他纪律方面，也要立好规矩，列出负面清单，划出党组织和党员不可触碰的界线。要让全体党员都明白，不管违反哪方面纪律，都会对党造成伤害，都为党纪党规所不容。