找准国家高新区发展着力点（2）

第三，以专业化服务改善园区创新创业环境。

一方面，积极搭建各类公共服务创新平台，完善科技服务中介体系，不断提升对园区科技创新和产业发展的支撑能力。比如，围绕园区主导产业和特色优势产业，加快产业孵化、科技金融、公共服务等方面的平台建设；积极打造科技文献信息服务、自然科技资源共享、科学数据共享、大型科学仪器共享等公共平台，努力形成以市场为导向的创新成果共享机制；加快构建产学研合作信息平台，促进资金、技术、人才、设备等信息的有效对接，大力发展各类专业中介机构，推动产学研技术创新联盟的建设。另一方面，还要加快推进体制机制创新，着力打造激励创新创业的制度环境，不断为专业化服务提供有力的政策支撑。比如，采取引导方式为园区创新创业提供服务，构建有利于园区创新创业的市场竞争机制；营造有利于园区创新创业的文化氛围，鼓励全社会广泛参与创新，不断造就开放、包容的科学环境，等等。

第四，以治理模式转型提升园区自身发展动力。

在以科技部主导的高新区管理纵向体制下，要加强与相关部委之间的协作关系，有效提升对高新区创新资源的配置效率。与此同时，高新区管委会要切实转变观念，结合各地发展实际，积极推进政府职能转变，实现高新区管委会由经济主导型转向经济社会服务型。一是探索构建以提升自主创新能力为重点的考核评价体系。二是逐步扩大高新区的政策创新自主权，把重点放在规范竞争秩序、鼓励创新主体参与、营造良好融资环境上，大力支持国家高新区开展产学研合作、风险投资、股权激励、产权市场和科技中介服务市场建设等。三是不断提升高新区管委会与其他特殊功能经济区、地方政府之间协同治理能力，优化与社会组织、科技企业之间的合作方式，实现由传统政府治理向网络化多元治理形态转变。四是高新区管委会应在单一经济功能基础上逐步适应发展社会功能的需求，在传统体制回归中探索精简、高效的服务新模式，使一些国家高新区真正成为以知识创新为区域特色的创新要素集聚、创新氛围浓厚、创新行动活跃的创新型城区。

（国务院发展研究中心）