全面从严治党必须坚持底线高线并举（2）

全面准确把握《条例》，至少应形成以下共识：

一是把握纪律底线，《条例》所禁不可违。《条例》强化刚性约束，明确规定违反六类纪律都要受到相应党纪处分，尤其是把党章对党组织和党员的要求细化，把政治纪律和政治规矩、组织纪律要求具体化，把落实中央八项规定精神、反对“四风”方面要求转化为纪律条文，把权权交易、利用职权为亲属谋利等突出腐败行为纳入违纪条款，把破坏党同人民群众血肉联系的行为作为处分规定等，体现了纪律挺在法律前面。

二是严格执行纪律，违反《条例》必追究。落实《条例》不但要求各级党组织和全体党员敬畏纪律、守住底线，而且还需要执纪部门违纪必究、依规执纪。坚持以事实为依据，以纪律为准绳，既不搞法不责众、选择性执纪，也不能受领导批示、媒体曝光的干扰和制约，脱离《条例》规定来执纪，甚至从重从快。执行《条例》要把握政策界限，注意腐败分子与犯错误干部的区别、权钱交易与工作失误的区别、严重腐败与一般违纪的区别、对抗组织调查与主动自首检举的区别，既统一执纪标准，又视其性质、情节区别对待，做到宽严相济，严而不苛。

三是坚守行为高线，摒弃“《条例》未禁皆可为”。全面从严治党既要靠纪律又要靠理想，《条例》之上还有《中国共产党廉政准则》，不可厚此薄彼、顾此失彼。党组织和党员切不可满足于守住《条例》底线、不被查处，而要与《准则》对标，树立高尚精神追求，筑牢思想道德防线，把握是非标准，遵守党的规矩，做到底线与高线统一、自律与他律统一，自觉做到严以修身、严以用权、严以律己，即使《条例》未禁止的也要三思而后行。

（作者为江西上饶市委党校常务副校长、教授）