“十三五”发展理念和模式的伟大创新（2）

统筹协调策略的新举措。五中全会站在发展战略全局的高度，着眼进一步提高发展的平衡性、包容性、可持续性，以马克思主义哲学思想“两点论”和“重点论”为指导，以“四个全面”战略布局为统领，坚持目标导向和问题导向相统一，立足国情和国际视野相衔接，全面规划和突出重点相协调，战略思维和战术运作相结合，使统筹两个大局的构想具体化、载体化。在面临诸多矛盾、挑战、风险的新形势下，要更加清醒而妥善地处理发展中的深层次矛盾和重大利益关系，调动各方面的积极性。这就要求全党正确处理科学发展与深化改革、增强国力与改善民生、对内深化改革与对外扩大开放、中高速度与讲求效益、发展经济与生态建设、依法治国与党的领导等关系，努力促进城乡和区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的协调性。《建议》要求在“四大领域”打造平衡发展的新结构，即加大对资源枯竭、生态严重退化等困难地区的支持力度，完善农民收入增长支持政策体系，坚持把社会效益放在首位，全要素、多领域、高效益地实现军民深度融合发展，努力形成要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。这些阐述，是对三中全会“五个统筹”决策的丰富和发展。 

古人有言：“不谋万世者，不足谋一时。不谋全局者，不足谋一域。”五中全会精神是管方向、统全局、谋发展的伟大纲领，全省党员干部只要认真学习、准确把握，树立战略思维和全局意识，能够观大势、谋大事，抓纲举目，整体推进，全面建成小康社会的规划和梦想就一定能够变成光辉的现实！   

（作者系省委宣传部原副部长、陕西日报原社长兼总编辑）