刘世锦：“供给侧”改革不能否定“三驾马车”

满城尽说“供给侧”！作为一个偏“学术范儿”的经济学名词，“供给侧”近期频频刷屏。习近平总书记在中央财经领导小组会议上指出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。有评论认为这是中国宏观经济管理从需求侧转向供给侧的信号，表明中国经济变革的重点正在发生转变，对中国经济“十三五”时期乃至更长时间具有重要影响。“供给侧”的含义是什么？“供给侧结构性改革”具体内容有哪些?需要解决哪些问题？中国经济记者就此专访了国务院发展研究中心原副主任刘世锦。

供给侧改革要“上下联动”

中国经济：你认为供给侧改革具体内容是什么?

刘世锦：供给侧改革是相对于需求侧改革的措施，更侧重提升经济增长的效率，更侧重增强企业长期发展的活力，更注重经济长期持续平衡和可持续的发展。“十三五”期间经济发展的重点并不是扩张经济总量，而是提高经济增长的质量和效率，就是提高生产力。供给侧结构性改革，关键是提高经济增长质量和效益，全面提升中国各方面的要素生产力。这作为一条主线，是中国经济下一步长期稳定发展的一个核心问题。现阶段，政策着力点应放在加大供给侧调整力度上，引导过剩产供给侧减量和结构调整，达到与需求侧相适应的新水平，价格企稳，企业盈利能力恢复，才能实现转型再平衡。

在目前供给侧结构性改革中，企业盈利水平是一个需要特别关注的核心指标。目前，中国经济增长速度高一点、低一点不是最大问题，关键的是企业盈利率保持增长的状态。现在企业盈利是负增长，将来企业盈利以后，就业就会增加，财政就有收入，企业风险就得到控制。我以前讲过企业可盈利、财政可增收、就业可充分、风险可控制、民生可改善、资源环境可持续的“六可目标”，核心就是企业可盈利。这应该是经济转型的一个核心指标，也是供给侧结构性改革应该致力达到，或者衡量改革是否成功的重要指标。

对于供给侧结构性改革，从三中全会到五中全会规划的建议，已经讲了很多，大的部署也都有了，关键就是把文件变成实践，要具体落到实处。供给侧结构性改革要“上下联动”，既要有顶层设计，也要有基层视野。顶层设计主要是管大的方向，划出底线。此外供给侧结构性改革中，到底哪些措施比较有效，还是要让地方和基层企业有更大的空间来试验，通过试验才能找出真正切实管用的措施。这也是中国过去30多年改革最重要的一条经验，这条经验现在依然适用，就是说把顶层设计和基层实验结合起来，这方面未来依然需要向前推进。