从G20到APEC：中国在全球经济治理中的担当

2015年11月15日至19日，二十国集团（G20）领导人第十次峰会和亚太经合组织（APEC）第二十三次领导人非正式会议接踵举行。在当今全球经济治理领域最具影响力的两个平台上，习近平主席发表重要演讲，阐释中国主张，提供中国方案，贡献中国力量，彰显作为新兴大国的中国在全球经济治理中的责任与担当。

全球经济目前正处于一个破立结合的新阶段：经济增长动力正在从传统产业和技术转向新技术、新理念和新业态，经济增长引擎正在由发达世界转向新兴地区，而新规则也在由“中心”国家主导转向“外围”世界的更多参与。与之相应，新的全球经济治理机制也在逐步成型。顺应时代，中共十八届五中全会提出，“积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权。”这一目标中，制度话语权与公共产品责任的对等，正是中国所倡导的新治理体系的要义所在。

传统的全球经济治理体系以发达地区增长为主导，对公共产品的提供明显不足，特别是在向发展中国家基础设施、基础能力建设等方面提供的支持远远无法满足实际需要。而中国倡导建立的新体系一贯重视包容式发展和共享式发展，着重分享基础设施互联互通建设先行的中国发展经验。事实上，自2008年全球金融危机以来，中国就在大幅扩大对全球公共产品的提供。今年更是提出了“一带一路”、亚投行、丝路基金、中拉产能合作基金等全球性和地区性新倡议，还在联大峰会上提出建立“南南合作援助基金”。这表明，中国在积极参与全球经济治理的过程中，也在以更加主动的姿态来承担国际责任和义务，从而让世界分享中国发展的红利，促进国际秩序的公平化与合理化。

本年度的G20峰会和APEC领导人非正式会议举办之际，世界经济正处于IMF所评价的“新平庸”之中，发达经济体复苏乏力，新兴市场和发展中经济体经济增长连续第五年放缓。在此背景下，全球经济治理话语权与相应的责任承担备受关注，而习近平主席代表中国所做出的陈述再度表明了这一新兴大国的国际担当。

首先，中国再度明确对全球公共产品的持续提供。在G20峰会演讲中，习主席重申“将设立‘南南合作援助基金’，并将继续增加对最不发达国家投资，支持发展中国家落实2030年可持续发展议程”。在APEC会议的演讲中，习主席侧重强调将通过“一带一路”建设，“开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域合作架构”。中国主动承担公共产品，不仅是承担作为全球第二大经济体的合理责任，更是在践行责权对等的经济治理体系改革理念，以实际行动对传统体制进行完善与纠偏。