群团改革将进一步夯实民主政治的组织基础（3）

　五、要防止将党的群团组织改革仅仅当成一场机构改革

正如中共中央政治局委员、上海市委书记韩正在上海群团工作会议上所说的那样，“这次群团改革是一次深刻的自我革新。”因此，干部管理将成为此次上海群团改革试点的重要突破口，旨在改变群团组织干部与党政机关相同的管理模式、配置系列、培养选拔方式，由此来带动整个群团组织改革。但是，我们也必须看到，这一突破口具备着两面性：一方面，可以由此来撬动群团组织性质回归以及群团组织形态创新；另一方面，由于涉及到领导机关的具体的人员问题，因此，在改革初期以及随后一段时间内，人们的注意力更多的是停留在机构改革与人员调整上，而忽视了群团改革的整体性与全面性内容，而只是将此次改革单纯理解为一次机构改革，甚至人为性地将其降为一次机构改革。

对此，我们认为，应该在群团改革试点开始落实之初，就应该充分估计到上述两面性，并且在具体分项的细化方案中针对性予以预防，否则就可能导致改革的最终目的无法获得彻底实现。同时，我们也要看到，群团改革工作是一个永远的进行时，必须根据变化了的时代发展与社会要求不断推进，不可能做到一劳永逸，甚至我们可以判断，许多改革措施刚刚实施不久可能就会在一些地方开始过时了，这就需要我们不断进行创新。

六、党的群团改革应该为全面创新党的建设创造经验

作为中国特色社会主义民主政治的组织基础之一，群团组织建设是党的建设重要组成部分，因此，群团改革也是党的创新与发展的一个重要组成部分。由于社会结构与群众生存形态变化，首先引起了与其联系最为密切的群团组织的不适应，因此，群团组织改革就成为了一项急迫的任务。然而，群团工作毕竟还只是党的群众工作重要的组织载体之一，党的自身组织才是其中根本，社会与群众的变化，归根结底要求党组织也必须进行全面创新与发展。

不过，通过推动群团组织改革，可以从多方面为全面创新与发展党的建设服务：一是群团组织改革，本身就是党的建设创新与发展的一个重要组成部分；二是相对于党组织自身创新与发展来说，群团组织改革的风险与机会成本更小一些；三是由于党组织创新与发展涉及内容比群团改革来得多，因此，群团改革可以为党组织创新与发展提供经验。

群团组织建设是党的建设重要组成部分，同时，推动国家治理现代化要求党组织自身也必须创新与发展，因此，不论是单纯推动群团组织发展，还是以此为基础进一步推动党组织创新与发展的需要，我们都应该保证群团组织改革的成功。从这一角度上说，群团改革的意义已经超出了群团组织本身了。