年底前解决“奇葩证明”须上下合力

国务院推进职能转变协调小组办公室副主任吴知论20日在国务院政策例行吹风会上说，年底前将对社会上诟病的“奇葩证明”拿出解决办法并实施。11月18日，国务院常务会议审议并原则通过了《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事的通知》，对上述事项提出了要求。（11月21日财经网）

对于被公众诟病的“奇葩证明”，已经上升到了国家层面，国务院为此提出了解决的“时限要求”，从中可以看出国家有关方面对民生和民众诉求的高度重视。当然，这也为彻底解决好“奇葩证明”现象和问题，提供了契机。然而，接下来的更重要的任务将是“落实”的问题，能否在年底前拿出解决方式并实施，仍让人担忧。“奇葩证明”由来已久，至少早在数年前乃至更早就有媒体报道和披露，这一“老问题”真的能“年底前”拿出办法实施和解决吗？

“奇葩证明”属于“顽疾”，其“顽固性”的极大原因在于地方政府权力的“暧昧”。一些地方政府或者对民生诉求和民生难事不重视，又或者一些地方政府部门和官员，希冀于利用“奇葩证明”体现权力威风，甚至不排除一些“奇葩证明”本身就是“吃拿卡要”的工具。这些涉及权力运行、涉及官员和公务人员“官德”的深层次原因，能否在年底前彻底解决好仍是值得存疑的。好在，中央有关方面直指“积弊”，说明上级有关方面是真的要动真格了。一些隐藏在暗地、时时侵害着政府公信和群众利益的“奇葩证明”，有望在最短的时间内“寿终正寝”。

解决“奇葩证明”，本身也拖不得。一些现象早已有之，长期未能解决，关键是多年来整治问题的决心不够。时下，中央政府层面公开表达意图和“发声”，是彻底改观不良现象和根绝问题的“庄重表态”，也是解决问题的关键要素。据有关方面统计显示，在公众熟知的几十种“奇葩证明”中，总能在背后找到上级政策和上级权力的“影子”——来自于上级的政策或规定，不排除是滋生下层“歪嘴和尚”的原因之一。国务院常务会议审议通过《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事的通知》，是对中央政府权力的梳理，也是对地方政府权力的“约束”，当然，更体现出“治本”和彻底取缔“奇葩证明”生存土壤的坚定决心。

解决“奇葩证明”，更需要“上下合力”。国家有关方面的“要求”，最终要落实到地方和基层。“年底前”解决，时间紧任务重，需要地方争分夺秒开展工作。首先，应该以各地政府为主，牵头做好“奇葩证明”的统计和定性工作。一些日常证明，究竟是不是“奇葩”，需要尽快定性，一个地方和基层单位，究竟有“几个奇葩证明”，需要尽快统计归类，这是开始整治并最终取缔的前提。从目前社会和公众反映的情况分析，各地的“奇葩证明”数量不少。仅去年年底内蒙古呼市被媒体曝光的“奇葩证明”就多达33种，譬如：有计生部门要求出具大龄独生子女证明、新生儿上户证明、申报证明；学校让出具子女在外上学，无监护人证明；医保单位要求居委会出具怎样生病、怎样住院的证明；工商管理部门让出具不扰民证明……

其次，要着力解决好公权力边界问题。应该由各级政府牵头，进一步梳理“权力清单”、“负面清单”，还是建立和完善与“奇葩证明”相关联的“问责机制”，并公诸于众。“政府该管的管好，不该管的交给市场”，权力干净透明、权力边界清晰，才是彻底解决“奇葩证明”怪象的治本之道。这都离不开中央政府和地方协力同心。