《北京公共服务发展报告（2024-2025）》

《北京公共服务发展报告》围绕北京市公共服务布局和高质量发展进行深入研究，通过定性与定量分析，从科学技术、基础教育、公共文化、社会保障、基础设施、公共安全、环境保护等方面，呈现一年来北京市公共服务发展总体情况。2024年以来，北京市以首善标准引导公共服务发展，着力构建均衡、优质、高效的公共服务供给格局，不断完善公共服务体系，提升人民对于公共服务的满意度和获得感。

全书主要观点如下：

观点一：科技创新实现跨越式发展，北京国际科技创新中心建设迈向更高水平

2024年，北京在《国际科技创新中心指数》中位居第三，数字经济核心产业增加值同比增长10.1%，技术合同成交额同比增长7.2%，中关村新一轮先行先试改革政策全面落地（P2）。围绕国际科技创新中心建设，北京坚持“四个面向”，改革组织模式、优化资源配置、营造开放创新环境，成果转化显著（P50）。通过构建“基础研究—成果转化—产业升级”三阶递进体系，形成从源头创新到终端落地的完整链条，人工智能芯片、集成电路材料等前沿领域技术实现突破，技术成果落地率显著提升。（P65）

观点二：北京加大统筹力度，多路径扩大优质教育资源覆盖面

集团化办学上，全市已覆盖超75%的中小学，朝阳、海淀、丰台等区基本实现优质教育资源全覆盖。城乡共同体建设上，全市基本建成全覆盖式的市区校城乡一体化机制，搭建起城乡学校间的共建共享平台，365对“手拉手”结对活动覆盖所有乡镇义务教育学校，促进优质教育资源有序流动。新优质学校上，全市以“新理念、新思路、新载体、新动能、新机制、新优势”为核心，结合各区情况推动新优质学校建设发展。（P73）

观点三：以数字化智能化为核心，构建就业与社会保障体系

权益保障上，养老金和工伤保险等待遇不断提高，劳动关系协商协调能力和治理水平显著增强。（P7）养老服务上，三种养老形态相互衔接，初步构成了养老的“北京模式”，智能床垫、健康监测和智能家居系统等智慧照护终端实现基本覆盖，显著提升了老年人的生活质量。（P139）针对新就业形态，北京应搭建劳动关系登记审核、工伤保障数字化平台，推动电子劳动合同应用与职业伤害保障试点，形成多部门协作的数字治理模式，实现权益保障的精准高效。（P101）同时，新就业形态显著降低了职业性别隔离，数字化管理与政策创新正持续推动就业结构向更公平方向演进。（P123）

观点四：系统化推进基础设施建设，数字化基础设施布局全国领先

智慧城市上，开展公用设施改造，提升智能化管理和维护能力。（P11）数字基础设施上，5G网络、算力供给、数据要素市场等方面优势显著，数据资产登记中心等制度创新，推动数据要素市场化配置。（P156）人工智能基础设施上，形成了算力、算法、数据、平台协同发展生态，开源深度学习框架数量全国首位，政企协同推进国产芯片研发与行业大模型应用，赋能金融、工业等领域智能化转型。（P170）乡村新型公共设施上，实现快递服务到村与5G网络高覆盖，养老服务设施向农村延伸，探索冷链物流与新能源充电设施的差异化建设路径，为乡村振兴提供重要支撑。（P185）

观点五：完善多维度治理体系，以创新实践推动生态质量持续提升

碳交易市场建设上，北京碳交易已覆盖近一半碳排放量，开发林业碳汇、绿色出行减排量等特色交易产品，通过配额有偿发放和回购管理办法调节市场价格。（P237）空气质量实现历史性突破，PM2.5浓度持续下降，再生水成为稳定水源，工业固废资源化利用，达国内领先水平。低碳转型上，新能源汽车规模化应用与充电桩网络建设同步推进，建筑领域实施绿色分级管理，氢能产业集群和“光储直柔”示范项目加速能源结构优化。（P273）农村人居环境整治成效显著，厕所改造、污水处理等设施覆盖度高，垃圾集中治理水平突出，为乡村环境提升提供示范。（P254）

本书不仅是对北京公共服务过去一年成就的总结，更是对未来发展的展望。我们坚信，北京市公共服务领域将会逐步完善相关制度体系，不断增强公共服务的均衡性和可及性，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。