全面从严治党的重要目的：提高领导发展能力（3）

全面从严治党的重要目的：提高领导发展能力

中共中央关于“十三五”规划的《建议》指出：发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。

在全面建成小康社会决胜阶段，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。坚持全面从严治党，全面提高党的建设科学化水平，要集中落实到提高党领导发展的能力和水平上。面对新形势新任务，要不断增强战略定力和发展耐力，不断提升战略思维能力、统筹施策能力、抢抓机遇能力、依法执政能力、防控风险能力。

发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要着眼于推进国家治理体系和治理能力的现代化，完善党领导经济社会发展工作体制机制。在党内，要强化全委会决策和监督作用；在执政行为中，要处理好党政关系。强化全委会决策和监督作用，是党内民主集中制的重要体现，也是依规管党治党的基本要求；处理好党政关系，是依法治国理政的基本要求。在党委和政府的职能划分及工作布局上，涉及经济社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题，由党委集体讨论决定；经常性工作则由政府及其部门按照职责权限进行决策和管理。各级党委要支持政府依法充分履行职责，推动政府依法行政，加快转变职能，深化行政体制改革，真正实现政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，主要运用法律手段管理经济社会活动，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

党领导经济社会发展，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境，最重要的是提高决策科学化水平。要有历史唯物主义和辩证唯物主义的战略思维，要深刻把握创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入研究经济社会发展重大问题，突出前瞻性、战略性、全局性问题，有针对性地讨论解决瓶颈性问题。既善于深入群众，汲取群众的意见；　又要充分地发挥智库的作用，以实现决策的科学。

要强化基层党组织整体功能。我们党有430多万个基层党组织、8700多万名党员，这是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、推动经济社会发展、实现党的执政使命强大的组织资源和组织优势。基层党组织是政治组织，它的核心功能是政治功能。基层党组织建设要着力使每个基层党组织都能履行好党的政治责任，认真反映并整合群众的利益诉求，使群众的利益成为党的政策的基础，并把党的政策转化为群众的行动，发挥政治引领作用、把广大群众团结凝聚在党的周围。要着力落实服务功能，认真贯彻《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，推动基层党组织更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，在服务中体现党的政治优势。要提高基层干部做好群众工作的能力、化解社会矛盾的能力、依法管理基层事务的能力，更好带领群众全面建成小康社会。

“十三五”时期处于全面建成小康社会的决胜阶段，要坚持全面从严治党、依规管党治党，坚持对以“关键少数”领导干部为重点的高压反腐和作风建设不放松，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，不断提高各级党组织领导经济社会发展的能力，为推进“四个全面”战略布局、实现全面建成小康社会奋斗目标提供坚强政治保证。