全面从严治党的重要目的：提高领导发展能力（2）

全面从严治党的重点：“两个着力”

坚持全面从严治党、依规治党，要以从严治“吏”为重点，抓住党员领导干部这“关键少数”。首先要着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，着力解决一些干部不作为、乱作为等问题。

面对全面建成小康社会决胜阶段的艰巨繁重任务，中共中央关于“十三五”规划的《建议》明确提出，要注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部。这就要认真贯彻落实习近平关于新时期好干部标准的五条标准:“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”和“对党忠诚，个人干净，敢于担当”、“心中有党、心中有民、心中有戒、心中有责”等要求，以“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的标准，认真开展党的作风建设，抓常、抓细、抓长，严肃党内政治生活，营造风清气正的良好政治生态。

党的十八大以来，中央修订了《党政领导干部选拔任用工作条例》，重点解决干部“能上”问题；今年7月，中央印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，重点解决干部“能下”问题，干部管理的制度链条进一步完善。推进干部“能上能下”，重点和难点是解决“能下”的问题。要推动各级领导班子和领导干部树立正确政绩观，就必须按照《建议》提出的五大发展理念的要求完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。对于政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部，要坚决进行组织调整。

党的十八届五中全会前夕，中央又颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》，重点解决干部的“立德”问题；同时修订实施的《中国共产党纪律处分条例》，重在解决干部的“立规”问题。立德是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准；立规划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。修订后的《廉洁自律准则》坚持依规治党与以德治党相结合，展现共产党人高尚道德追求，特别是针对党员领导干部这个“关键少数”，围绕“廉洁从政”，从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等方面，对党员领导干部提出要求更高的“四条规范”。修订后的《纪律处分条例》突出了政治纪律，增加了对“搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派”“擅自对应当由中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张的”纪律处分条款。

根据新时期好干部的要求，形成作风建设的长效机制，深化干部人事制度的改革，加强党的纪律，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，克服一些干部不作为和乱作为的问题，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，提升各级干部的精神状态，提高各级干部的领导能力。