财政部、教育部谈中央高校预算拨款制度改革

近日，经国务院同意，财政部、教育部联合印发《财政部　教育部关于改革完善中央高校预算拨款制度的通知》，对改革完善中央高校预算拨款制度作出了部署。财政部、教育部有关负责人２５日在接受记者采访时表示，此次改革是财政支持中央高校方式的重大变革，激发中央高校竞争活力，抑制盲目扩张规模和同质化发展，引导中央高校办出特色争创一流。

适应高等教育改革的必然之举

高校预算拨款制度是高等教育财政政策的核心内容之一。从２００８年以来，我国就不断推进中央高校预算拨款制度改革以及研究生教育投入机制改革。

两部门负责人指出，现行中央高校预算拨款制度在促进提升中央高校办学质量和服务经济社会发展能力等方面发挥了重要作用，但也存在项目设置交叉重复、内涵式发展的激励引导作用尚需加强等问题。

当前深化财税体制改革需要全面加强和改进预算管理，重点推进包括教育在内的重点科目资金的统筹，强化绩效管理。而随着我国高等教育进入大众化阶段，提高质量、办出特色的任务更加凸显，也提出了加快内涵式发展的改革新要求。此外，当前深化经济体制、行政管理体制、社会体制等改革提出了新要求，也需要切实转变高等教育管理方式，更加注重简政放权，更加注重公平公正。

两部门负责人表示，此次改革是财政支持方式的重大变革，是通过改革盘活存量资金用好增量资金的有力措施，是引导中央高校转变发展模式的重要制度设计。改革将面向所有中央高校设置项目，公平公正的价值取向比较鲜明，可以更好调动各类中央高校的积极性，激发中央高校竞争活力。

同时，内涵式发展的政策导向和资金分配的绩效导向比较清晰，项目数量大幅度减少，办得大不如办得好办得特，有利于抑制盲目扩张规模和同质化发展，引导中央高校办出特色争创一流。

制度设计瞻前顾后，既有利于贯彻落实党中央、国务院已确定的有关重大决策部署，也为今后预留了“接口”，具有一定的张力和容纳能力，可形成对中央高校的持续支持机制。