加快市场取向改革 推动东北振兴发展（2）

第三，面对严峻形势，唯有坚持创新创业，全力培育经济增长新动力，东北地区才有望化茧成蝶。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。创新是引领发展的第一动力，创新创业是优化东北地区产业结构、提升综合竞争力、转变经济发展方式的关键举措。一是要充分发挥人才在创新创业中的核心作用。高度重视当前东北地区高层次人才严重流失问题，借鉴发达地区的经验，抓紧细化实化相关政策，可以考虑从优化企事业单位和局部区域小环境入手，认真探索并构建留住人才、吸引人才、使用人才的制度环境；可以考虑规划建设区域性金融中心，通过资金的激励引导和各个方面的暖心服务让“孔雀东南飞”转变为“孔雀东北归”。二是充分发挥中心城市和功能平台在创新创业中的引擎作用。以中心城市和国家级新区、综合配套改革试验区、自主创新示范区、全面创新改革试验区等功能性平台为载体，将创新链、产业链、资金链、政策链紧密连接，大力实施重大创新工程，潜心打造一批创新型城市、区域创新中心、新兴产业基地和特色产业集群，努力把东北地区打造成为中国制造2025和创新驱动战略实施的先行区、示范区，建设成为具有国际竞争力的先进装备制造业基地、重大技术装备战略基地和重要技术创新与研发基地。三是充分发挥企业在创新创业中的主导作用。鼓励构建以企业为主导、政产学研用相结合的产业技术创新联盟，开展龙头企业创新转型试点，积极培育创新工厂、创客空间等创新型孵化器，优化大众创业万众创新环境，激发企业家精神，大力发展民营经济，推动形成多点支撑、多业并举、多元发展的新增长格局。

第四，面对严峻形势，唯有坚持扩大开放，全力打造经济增长新平台，东北地区才有望迸发无限活力。

开放是国家繁荣发展的必由之路，也是提升东北地区国际竞争力和国际影响力的必然选择，能够为加快发展注入新的动力活力。一是积极培育对外开放平台。加快推进大连金普新区建设，在适宜地方规划设立新的新区，积极培育创新发展先行区和经济发展新引擎。努力推动沈阳中德高端装备制造业园区建设，促进中国制造2025与德国工业4.0战略实现对接融合。以推动中韩、中日韩自贸区建设为契机，规划设立促进中韩、中日合作平台。积极复制自由贸易试验区的成功经验和相关政策，全力推进贸易投资便利化。二是务实加强战略对接。加强东北振兴与俄罗斯远东地区开发战略的衔接，加快建立合作开发机制，推动实施一批重大合作项目，加快将哈尔滨建设成为对俄合作中心城市。积极融入“一带一路”战略，重点打造中蒙俄经济走廊，在适宜港口和地区规划建立东北亚国际物流中心。根据“一带一路”战略实施带来的区位条件变化，大胆培育面向欧美发达国家市场的新兴产业。积极对接京津冀协同发展战略，按照互惠互利的原则联合打造合作平台。总之，要善于把东北振兴战略与当前国家重大战略有机结合起来，通过战略合作与对接寻找新的增长，创造新的发展奇迹。