把创新发展摆在国家发展全局的核心位置（2）

坚持创新发展，必须要准确把握创新的丰富内涵。我们讲的创新，是以科技创新为核心的全面创新，包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。其中，理论创新是社会发展和变革的先导，是各类创新活动的思想灵魂和方法来源；制度创新是持续创新的保障，是激发各类创新主体活力的关键；文化创新是一个民族永葆生命力和富有凝聚力的重要基础，是各类创新活动不竭的精神动力；科技创新是国家竞争力的核心，是全面创新的主要引领。习近平总书记指出：“谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”创新发展的基本特征是，全社会持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升成为推动经济增长的基本方式。在创新驱动的发展方式中，土地、资本等传统要素仍然发挥着不可替代的作用，但创新上升到了第一位。创新不仅能提高传统生产要素的效率，还能够创造新的生产要素，形成新的要素组合，实现从土地、资本等传统要素主导发展转为创新驱动发展，为经济持续发展提供源源不断的内生动力。世界上拥有资源禀赋差不多的国家，由于创新能力的不同，综合国力截然不同。在我们这样一个人口规模大、人均自然资源少的国家，创新对发展的速度、规模、结构、质量、效益越来越起决定性作用，只有坚定不移走中国特色自主创新道路，深入实施创新驱动发展战略，充分发挥“第一动力”的作用，才能创造新常态下的新优势。为此，要坚决破除制约创新的思想障碍和制度藩篱，促进科技创新与理论创新、制度创新、文化创新等持续发展和全面融合，打通科技创新和经济社会发展之间的通道，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，释放巨大的发展潜能。

坚持创新发展、着力提高发展质量和效益，是加快转变经济发展方式、实现“双中高”目标的关键之举。《建议》强调：“在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”，并提出培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式七个方面任务，给出了未来五年实施创新发展的路线图。“十三五”时期，我们要坚持在“四个全面”战略布局、“五位一体”建设的大局中来思考和谋划创新，切实把发展基点放在创新上，深入实施创新驱动发展战略，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。一要培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。二要拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略，用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。三要深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。四要大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。五要构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，实施智能制造工程，开展加快发展现代服务业行动。六要构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。七要创新和完善宏观调控方式，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微控，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

创新是永无止境的探索实践，永远是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。面向未来，惟创新者强。崇尚创新，国家才有光明前景，社会才有蓬勃活力。时代赋予中国发展兴盛的历史机遇，也比以往任何时候都更加需要强大的创新力量。我们要大力弘扬创新理念，深入实施创新驱动发展战略，扎扎实实推进创新发展，为建设创新型国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！