多城镇将重点探索农民工市民化 （3）

酝酿　新型城镇化指标体系将建

值得一提的是，发改委将对试点开展年度评估考核，建立试点动态淘汰机制，确保试点工作取得实效。建立健全试点工作综合评价指标体系，对试点工作的推进情况进行动态监控，并将试点目标任务列入政府年度目标责任制考核范围。

“城镇化成为了一把双刃剑，在带动社会经济发展过程中也让我们付出了难以预料的代价。因此，中国迫切需要一套科学的新型城镇化指标体系，全面、合理的反映城镇化的发展状况，以引导城镇化从‘快’向‘好’转变，走上可持续道路。”国家发改委发展规划司徐林说，构建中国城镇化指标体系的主要原则是重视质量、兼顾速度，重视导向、兼顾评价，重视全局、兼顾差异。

《经济参考报》记者从11月27日召开的城市中国计划年会上了解到，中国城镇化指标体系将分为人口、经济、空间、社会、环境等五大基本领域。其中，人口、经济、空间格局三个基本领域是城镇化的数量型指标，社会、资源环境则是质量型指标。

具体来看，数量型指标中，人口转移方面，将在城镇化率、非农产业就业人员占就业人员比重、农业转移人口数量等方面做文章，以提高就业非农化水平，促进农民工市民化；经济建设方面，将重点关注城镇净增就业人数、非农产业增加值、三次产业效率，以提高城市经济吸纳能力，优化产业结构；基础设施方面，则对城镇建成区面积、建成区人口密度、人口增速与土地面积增速的比率有具体限制；空间格局方面，包括城市群人口集中度、经济集中度、建设用地集中度等。

质量型指标中，居民生活方面将包括城镇居民人均可支配收入、人均住房面积、人均受教育年限、每万人医院床位数、人均科技教育支出、登记失业率、城镇房租支出占收入比例等；社会保障方面，指标包括城镇基本社会保险覆盖率、农民工参加城镇基本社会保险比例、每万人持证社工人数；资源环境方面则包括单位GDP能耗降低率、二氧化碳排放降低率、人均用水量、公共交通客运总量、建成区绿化覆盖率等；城乡统筹方面则包括城乡居民收入比、城乡居民每万人拥有医务人员数比、人均教育经费比等。