绿色价值如何引领和谐发展？（2）

完善制度是基础

五中全会特别指出，“实行最严格的环境保护制度”，为健全完善生态文明法律制度指明了方向。2015年，号称史上最严格的《环保法》出台，新《环保法》明确规定“保护环境是国家的基本国策”，并强调要“使经济社会发展与环境保护相协调”。五中全会提出的绿色发展理念，是对新《环保法》的贯彻与落实。为此，我们必须落实好全会提出的“建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度”的部署，发挥好市场配置自然资源的作用，逐步完善自然资源权益交易相关的法律制度。坚持保护优先、自然恢复为主的基本原则，根据环境保护的现实需要，不断完善环境影响评价制度、生态责任保险制度、环境信息公开制度，并加快生态修复制度、天然林保护制度等制度建设。

一段时间以来，我国存在着污染防治能力弱、监管职能交叉、权责不一致、违法成本过低等问题，其根本在于没有建立先进、有效、具有严格威慑力的环保制度。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。最严格的环境保护制度，除了有足够的威慑力，还需具备先进性和时效性，要充分考虑不同区域、流域经济社会发展阶段和环境管理支撑能力的差异性，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入其中，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。此外，五中全会第一次鲜明地提出“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”，目的主要是加强地方尤其是市、县环境的监管，解决地方保护主义、准确获取环境数据等问题，从根本上破解多年来环保执法难的困境。生态文明建设涉及经济、政治、文化、社会建设方方面面，并与生产力布局、空间格局、产业结构、生产方式、生活方式以及价值理念、制度体制紧密相关，是一场全方位、系统性的绿色变革。唯有将绿色生产、绿色生活和绿色生态有机统一起来，多措并举，真正落实，才能使绿色发展的成果由全体人民共享。

价值形塑是先导

经济发展只是发展的一个层面，牺牲生态环境为代价取得的经济发展更是不可持续的，理应扬弃。以人为本的发展理念就是不能在发展过程中摧残人自身生存的环境。拒绝“人类中心主义”发展观，遵循自然规律，尊重自然，顺应自然，保护自然，是绿色发展模式的支撑性价值观念。五中全会特别提出，“推动形成勤俭节约的社会风尚”，在价值观层面必须加强宣导，凝聚社会共识。

中华优秀传统文化对生态发展论述颇深。传统“天人合一”的生态自然观，强调人对于“天”也就是大自然，要有敬畏之心。根据《尚书》记载，上古舜治天下，设九官，其中的“虞”掌管山林、川泽、草木、鸟兽等有关资源和环境的事宜。到了周代，朝廷分设山虞、川衡、林衡、泽虞四个部门来加以管理。《论语》中记载：“子钓而不纲，弋不射宿”（《论语·述而》），孔子只用鱼竿钓鱼，反对用大网拦河捕鱼，将鱼一网打尽；并反对射杀夜宿回巢的鸟。这也就是反对人类对大自然生命的滥捕滥杀，反对破坏生态平衡，要求人们以友善的态度对待鸟、兽、草、木等自然万物。孟子认为“数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也；斧斤以时入山林，材木不可胜用也”，也就是说，只有合理地对资源进行取用开采，坚决防止过度开发，才能实现可持续发展。

生态价值观认为，不仅人是主体，自然也是主体；不仅人有价值，自然也有价值；不仅人有主动性，自然也有主动性；不仅人依靠自然，所有生命都依靠自然。因而，人类要尊重生命和自然界，人与其他生命共享一个地球。这就是中国传统“亲亲而仁民，仁民而爱物”的基本理念。生态伦理即人类处理自身及其周围环境关系的一系列道德规范。它要求人的活动要以遵循自然规律为准则，尊重物类的存在，维护生命的权利，顺应自然运行的规律，谋求与自然界的和谐关系，保证自然系统的良性循环和动态平衡。

中央在今年上半年提出的《关于加快推进生态文明建设的意见》中明确指出：“必须弘扬生态文明主流价值观，把生态文明纳入社会主义核心价值体系，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚，为生态文明建设奠定坚实的社会、群众基础。”社会主义核心价值体系是我国文化建设的灵魂和核心。将生态文明纳入社会主义核心价值体系，弘扬生态文明主流价值观，在全面推进生态文明建设中起着引领风气转变的先导作用。

（执笔人：李树林 闫恒）

绿色发展是指人们在发展自身经济社会生活，改造客观物质世界的同时，不断克服过程中的负面效应，优化人与自然、人与人的关系，从精神、制度、物质等各层面建设有序的生态运行机制和良好的生态环境，它以促进人与自然的和谐发展为最高目的。党的十八届五中全会把“绿色”作为五大发展理念之一，将生态环境质量总体改善列入全面建成小康社会的新目标，这既与党的十八大将生态文明纳入“五位一体”总体布局一脉相承，也标志着生态文明建设被提高到了前所未有的高度，表明了中国未来的发展将通过绿色理念引领走向可持续的新模式。