征收拥堵费治堵是一种次优选择

记者3日从北京市交通委召开的发布会上获悉，2016年将研究试点征收拥堵费，针对小客车、机动车实施更加严格的限行措施；并通过停车综合治理等措施，缓解首都拥堵。（12月3日新华网）

进入汽车时代的城市，机动车与路面交通的矛盾十分尖锐，堵车成为城里人头疼的大问题。此前据媒体报道，国家清洁空气行动计划正在制订之中，包括征收拥堵费在内的多项分解任务，将在全国范围内施行，征收排污费也有可能施行。如此语境下，北京将于2016年试行征收拥堵费，缓解首都拥堵，可以说与国家清洁空气行动计划一脉相承，其可行性首先是不容置疑的。

事实上，除了征收拥堵费，治堵还有多条路可走。比如，对机动车号牌进行无底价竞拍，出价多者得号牌；这样一来，那些还没有完全准备好买车和养车的人，可能会放弃购车的想法，从而降低机动车增长数量。又如，买车加收消费税，增加用车成本，以此降低汽车增长量；同时，对汽车征收排污费，因为汽车排放尾气污染环境，政府部门可以把这笔费用投入治堵、改善环境等。再如，买车必须有车位，不仅提高了用车门槛，还解决了路面停车问题。此外，个人需要使用道路资源，就涉及了公共利益，采用单双号限行，也是必然选择。

然而，城市拥堵成疾，一方面与城市机动车数量高速膨胀有关；另一方面，城市对公共交通的长期“欠账”，使人们不得不“高效率”地使用私家车，从而使拥堵矛盾更加恶化。可见，现代城市之所以在治堵上办法不多、效果不佳，是因为或多或少地存在一些弊病。比如，城市一味地给市民用车“设限”，却忽略了公共管理的缺位；特别是，在发展公交等方面，一直是进展缓慢。

换言之，征收拥堵费等治堵措施，仅是一种次优选择，大力发展公交，才是治本之策。在发展公共交通方面，应学习香港经验，建立舒适、方便、快捷、安全的公交系统。据统计，香港每天共有1200万人次使用各种交通工具来往各处，其中89%都选择公共交通工具。香港特区政府的宗旨是，公共交通应由私营机构或公共机构提供，而政府提供一个管制架构，并使各种交通工具得到协调。政府秉承的原则是确保市民能够以合理的费用，获得最大的出行便利。因此，香港近九成人选择乘公共交通出行。

可见，在公交优先政策的推行和落地方面，政府仍需继续加大力度。只有城市公交真正发达了，线路分布均衡、覆盖广、方便快捷，乘搭舒适又有尊严，而且票价比较低廉，这样市民必然会更多地选择公共交通工具出行，从而解决大部分的刚性需求。那种不得不购车代步的状况便会有所减少，城市拥堵问题也将会得到较大改善。