公共服务也须强调“供给侧”

不久前中央财经领导小组会议提出“供给侧结构性改革”后，“供给侧”的概念受到热议。在笔者看来，“供给侧”不仅经济领域要讲，公共服务领域也要讲。那么，如何将公共服务的“供给侧”落到实处？

“知”的基础。“知”即公共服务部门对服务对象的了解、把握、尊重。随着信息化程度和人民生活水平的不断提高，公众对公共服务的诉求越来越多，对国家之间、地区之间公共服务的差异也越来越敏感。作为公共服务部门，若不能敏锐捕捉到这些新变化，不以服务对象需求为导向，还是一厢情愿地推行传统服务项目，按固有方式开展工作，恐怕会遭遇“费力不讨好”的尴尬。从长远来说，“人民对美好生活的向往”就很难落到实处。有人说，互联网思维的核心就是用户思维，这正是公共服务部门应当借鉴学习的。在了解、把握的基础上，受“用户”驱使，满足“用户”需求，才能真正赢得“用户”的好评。

“智”的推动。知是行的基础，行要靠“智”推动。一方面，需要提高公共服务部门的科学化、专业化水平，依“智”而行。如果没有高瞻远瞩的顶层设计、清晰顺畅的体制机制、务实有效的方法措施，就很难有好的服务效果。今年8月，北京市印发了深化社会治理体制改革的意见，将在社会服务体制、社会组织体制、街道管理体制等方面一齐发力，加快推进社会治理现代化。与此同时，还要广泛引入社会力量、有效整合优质资源，借“智”而行。进一步引入市场机制，加大社会资本参与力度，推进政府向社会购买服务，完善“枢纽型”社会组织工作体系，加强市民自治组织的有效管理，“政府主导、社会参与、多元供给”的公共服务模式才能形成。而这，也才能给“供给侧”插上智慧的翅膀。

“治”的保障。如今，群众已不再仅仅满足于知道政府在公共服务上花了多少钱，提供了什么服务，而更关心这些支出取得了哪些效果，为自身的工作生活带来了哪些改善。这就要求政府进一步提高工作水平，增强提供各种公共服务的整体性和每项公共服务的系统性。宏观上看，政府提供的维护性公共服务、经济性公共服务、社会公共服务等，分工明确、各司其职，方能最大程度释放红利。一旦统筹不够，现实中就容易出现交叉重叠甚至盲点，导致资源浪费。这就要求相关部门在提高事后处置能力的同时，还要提高预见能力，尽可能花小钱预防，而不是花大钱治疗。微观上看，各项公共服务的推进，要做好前端调研，了解、把握、尊重公众需求；还要坚持问题导向，合理设计工作方案，加强过程管控，确保各项服务措施落实到位；更要注重公共服务绩效评估，定期公开报告、搜集反馈信息，持续提供高效的服务保障。

作为政府的核心职能之一，公共服务发挥着社会“安全网”、“减震器”、“缓冲器”的作用，是公众满意度、幸福感的直接“感应器”。着眼新形势，从“供给侧”入手，切实增强公共服务部门的工作能力和水平，有利于提高公共资源整体配置效率，将助推政府管理能力和国家治理水平再上新台阶。