好口碑不是终点站

12月4日，中央八项规定实施满三周年。短短的三年时间，在琼州大地掀起了一场深刻的作风之变，这些改变广大干部群众有着最切身的感受。

“群众对海南省党风廉政建设和反腐败工作的满意度为87.3%，比2013、2014年分别提高了16.08和4.3个百分点……”这是国家统计局2015年度党风廉政建设民意调查结果显示的一组数据。

与此对应，全省纪检监察机关查处“四风”问题3151件，给予党纪政纪处分1055人，组织处理236人，诫勉谈话867人。

金杯银杯，不如老百姓的口碑。这一组组数据，是海南近年来狠抓作风建设交出的成绩。

压实责任，牵住作风建设的“牛鼻子”

解决作风问题是各级党组织必须抓好的一项重大政治任务，必须牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”。

责任面前，各级党委主动扛“担子”。

海南省委率先垂范，主动扛起落实主体责任狠抓作风建设的“担子”，层层传导压力，一级抓一级、层层落实主体责任。

海南省委书记罗保铭认真履行第一责任人责任，带头做到“四个亲自”，始终把党风廉政建设放在心上、抓在手上、扛在肩上。中央八项规定出台后，海南省委、省政府雷厉风行，于2013年1月出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的二十条规定》。今年以来，海南省委常委会11次研究部署党风廉政建设和反腐败工作，确保党中央从严治党要求在海南省不折不扣落实。全省对落实主体责任不力的103名党员领导干部和19个党组织严肃问责，其中，给予党纪政纪处分21人。

去年8月，海南省委六届六次全会专题研究落实“两个责任”，出台《海南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，明确将深化作风建设列为党委落实主体责任的内容。全省19个市县通过党委全委会的形式审议通过本地区落实“两个责任”的实施意见，层层传导压力。

同时，也不断压“担子”。

为督促各级党委（党组）扛起作风建设主体责任的担子，今年6月，制定了《党委（党组）履行党风廉政建设主体责任和纪委（纪检组）履行监督责任清单》，将作风建设的责任细化实化到党委（党组）及其每一位班子成员身上。

今年8月，海南省又要求各市县和省直各单位每月报告一次落实中央八项规定精神和省委省政府二十条规定、纠正“四风”专项工作情况。党委（党组）第一责任人和纪委（纪检组）主要负责人共同签字背书，及时掌握履责情况。

抓细抓常，让“四风”问题无处遁形

中央八项规定出台以来，海南省纪委担当组织协调之责，向不良作风开战。持续发力，由浅入深，由表及里，动真碰硬，咬住不放，先后部署纠正“四风”突出问题等工作。

一个节点连着一个节点抓，一个环节扣着一个环节推，一个问题接着一个问题解决，抓早抓小、驰而不息、久久为功，始终保持抓作风建设的强劲力度。通过联动协查、市县自查、票据倒查、举报核查、明察暗访等多种方式，打好监督执纪的“组合拳”。

“每到元旦、春节、‘五一’、端午、中秋、国庆等重要节点，海南各级党委（党组）和纪检监察机关都会采取多种形式，早打招呼，敲响警钟，真正把纪律挺在前面。”海南省纪委党风政风监督室主任黄克忠告诉记者，今年中秋、国庆前夕，海南省纪委分别在9月1日和9月6日，先后两次密集通报了5起发生在群众身边的“四风”和腐败问题，以及7起违反中央八项规定精神典型问题。

随着落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作的举措越来越严，违反中央八项规定精神的行为、“四风”问题开始从“地上”转入“地下”，从公开转向隐蔽，特别是每逢节假日，“四风”问题就可能借机“抬头”，或身着各种“隐身衣”，变换花样。

为使违规公款消费无处遁形，海南省纪委主动出击，见招拆招，协调国税、地税等部门，通过发票倒查，追根溯源，查找问题线索。截至目前，该省已倒查发票71521张，梳理疑似违纪问题线索1906条，涵盖了餐饮、旅游、娱乐、购物等重点整治领域。经核查，立案调查11宗，诫勉谈话42人次，通报批评及其他组织处理39人次，做到发现一起查处一起，坚决防止“四风”反弹。

建章立制，扎紧防治“四风”制度笼子

“作风问题背后都有制度的漏洞，只有扎紧制度笼子， 形成‘四风’问题防范机制，才能有效防止‘四风’问题死灰复燃。”海南省纪委有关负责人说。

在整治作风突出问题中，海南省积极堵塞制度漏洞，用制度“管权、管人、管钱”。海南省委、省政府先后出台《关于公款报销接待费用的若干规定》、《关于厉行节约控制行政开支的意见》等43项制度，真正做到以上率下、令行禁止。

针对“四风”趋于隐蔽、花样翻新的情况，海南省纪委建立与财政、税务、审计等部门联动协查机制和信息共享长效机制，依托统一的电子政务公共服务平台，监控着公共资金的使用。

目前，海南省借助统一的电子政务公共服务平台建设了电子监督平台，并督促省财政厅建设财政资金动态监控系统，实现与省电子监督平台的数据对接。通过财政资金动态监控系统监控到公务出国（境）、公务接待、大额提现、疑点账户等信息，将传统“人盯人、人盯钱”的监督，变成了“电脑盯人”、“系统盯钱”。

“在这个监控系统上，只要一出现违规请求支付的情况，省财政厅支付局监督处就会拒绝违规的支付，并退回支付申请，在要求申请单位改正的同时，还会把线索报告给纪委。”黄克忠介绍说。

通过持续深化作风建设，近几年来，群众对海南省党风廉政建设和反腐败工作的满意度一直在提升。

国家统计局2015年度党风廉政建设民意调查结果显示：广大群众对海南省党风廉政建设和反腐败工作的满意度、信心度、重视度、遏制度等4项总体评价指标，相对前两年再有较大幅度提升，创2007年开展民意调查以来的最高值。