辛向阳：深刻把握“四个全面”战略布局的思想内涵（5）

四、“四个全面”战略布局的未来逻辑

“四个全面”战略布局具有非常鲜明的把握未来的基本逻辑。列宁在1915年就讲过，马克思主义“不仅仅限于解释过去，而且大胆地预察未来，并勇敢地用实际活动来实现未来”。“四个全面”战略布局就有这个特点，不光能够把握未来的逻辑是什么，知道未来向何处去，而且能用勇敢的实际行动来实现对未来的设想。

全面建成小康社会本身就是有着强烈的未来逻辑的一个构想，它本身就体现了未来逻辑性。五中全会的《建议》提出了全面建成小康社会新的目标要求。这个目标要求反映了未来的指向性。五中全会强调的新的目标要求是：经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。各领域基础性制度体系基本形成。这把未来描述得非常清楚，未来的逻辑也是非常鲜明的。

具体地讲，我们可以把它分为以下几个方面。

到2020年，中国首先要成熟定型。2020年的中国，至少有这么几个方面要建成的“型”。

第一个是要建成服务型政府。

第二个是要基本形成开放型经济新体系。

第三个要形成新型工农城乡关系。健全城乡发展一体化的体制机制，而且到2020年城乡经济社会发展一体化的体制机制要基本建立。

第四个要进入创新型国家的行列。通过发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。到2020年基本建立适应创新驱动发展战略要求、符合社会主义市场经济规律和科技创新发展规律的中国特色国家创新体系，进入创新型国家的行列。

第五个是加快建设两型社会。加快建设资源节约型、环境友好型社会。为此，五中全会也指出了很多建设两型社会的举措。比如说，实施近零碳排放区示范工程；实行最严格的水资源管理制度；以水定产，以水定城，建设节水型社会；坚持最严格的节约用地制度；实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物资消耗。

第六个是建立学习型社会。为此，五中全会也作了一些部署。五中全会强调，“推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。”而且五中全会提出建立个人学习账户和学分累计制度，调动个人学习的积极性。

第七个是要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。因为我们有学习型社会、服务型政府、创新型国家，所以，马克思主义执政党也应该是三型的：学习型、服务型、创新型。当然，马克思主义执政党的学习型首要强调的是，要学习马克思主义基本理论，包括毛泽东思想和中国特色社会主义体系的主要立场、观点、方法；服务型就是把为人民服务的宗旨真正落实到位；创新型主要是强调理论创新。

第八个是推进新型城镇化。五中全会强调，推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理的水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的转移人口，举家进城落户，并与城镇居民有同等的权利和义务。实际上，2014年国务院发布的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》明确指出了到2020年新型城镇化的具体目标要求。比如说，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

第九个是实现引领型发展。五中全会提出了一个很重要的“型”叫做引领型发展。强调“塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”，让中国的发展不仅仅是跟踪型，更多的是要产生先发优势的引领型。先发优势的引领型，既包括技术方面的先发优势，也包括一些制度上的先发优势。所以，中国的发展要从过去的跟踪型发展更多地要转向引领型发展。

从以上“九型”来看，中国到2020年是一个成熟定型的社会。从形式上我们就可以看出，中国到2020年是服务型政府，开放型经济体制、新型城乡关系、创新型国家、两型社会、学习型社会、三型政党、新型城镇化和引领型发展，各个领域里都有特殊的一些型，国家有型，政府有型，政党有型，社会有型，经济有型，发展也有型，所以，到2020年的未来逻辑非常清楚。

“四个全面”战略布局，其实每一个“全面”都有着非常强烈的未来指向性。除了全面建成小康社会的未来指向非常清楚，全面深化改革也同样有非常强烈的未来指向性。我们一直强调改革开放“只有进行时，没有完成时”，一直是面向未来的。全面依法治国，总书记也讲过，全面依法治国是“为子孙万代计,为长远发展谋”的。全面从严治党，总书记也讲，作风建设永远在路上，反腐倡廉永远没有休止符，一直是面向未来的。

我们要深刻把握“四个全面”战略布局的未来指向性，掌握住这个逻辑，我们就知道中国的未来向何处去，如何去。这样，我们做工作就非常积极主动了。