进入“深水区”，国企改革如何突围？

一边是全国国企利润连续多月下滑、部分行业持续亏损，迫切需要改革提供“牵引力”，助推企业转型升级；一边是文件措施不断出台，改革在更大范围内全面推进。进入“深水区”的国企改革，该如何突围？

【形势不容改革迟缓】

关注政策动向的人会注意，2015年的国务院常务会议，六次提及国有企业和央企发展。最新一次颇为不同，9日的这次会议提到，对中央企业面临困难不容低估，还是要坚持深化改革，以提高质量效益为中心，综合施策，促进央企纾难解困。

对于国有企业，形势，已经来到必须来一场脱胎换骨的改革时刻。经济高增长时期，国企的一些问题容易被掩盖，随着经济增长步入新常态，部分国企特别是产能过剩行业国企弊端尽显，而实现转型升级、培育增长新动能，亟须改革“牵引力”。

财政部数据显示，前10月全国国有企业利润下滑9.8%，比前9月扩大1.6个百分点；地方国有企业利润连续三月同比下降，由前8月降1%、前9月降2.7%，扩大至前10月下降6%。

记者调研发现，在钢铁、煤炭和有色等持续亏损行业，为数不少的企业已连续多个季度亏损、债务不断攀升、低效问题尽显，一些企业举步维艰，甚至已无力自救。

以钢铁行业为例，据中钢协统计，今年上半年86家纳入统计的钢铁企业负债总额达到3万亿元，相当于这些钢厂全部销售收入的1.67倍，是其利润总额的一千多倍，规模最大的10家钢铁企业中，一般以上企业负债率超过70%。

【文件措施陆续出台】

从9月13日中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》以来，已有关于混合所有制、国有资本管理体制等9个配套文件陆续出台，另有10个文件即将出台。

一些改革措施逐步推开。央企层面，国投、中粮、国药等6家央企“四项改革”试点工作稳步推进；在顶层方案指导下，北京、上海、贵州、吉林等地正着手细化改革落实方案。

【未来】据记者了解，包括混合所有制、市场化选聘经营管理者在内的国企“十项改革”试点已列入国务院改革领导小组议事日程，目前，有关部门正在研究制定方案，试点工作将于明年全面展开。

而为促进央企纾难解困、在市场拼搏中提质升级，前述国务院常务会议提出，对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”，清理处置“僵尸企业”。

一些旨在为国企发展卸包袱、助企业轻装上阵的举措也列入出台日程，诸如剥离企业办社会职能，2016年在全国全面推开供水、供电、供热和物业管理分离移交；加大产能过剩行业呆坏账核销力度等。