进入“深水区”，国企改革如何突围？（2）

【落实难度不可低估】

文件出台，只是第一步，如何落到实处，依然考验着从相关部委到地方政府，到作为改革主体的企业及企业负责人的魄力和智慧。

记者调研发现，国有企业改革涉及不同地域、不同行业，牵扯多个部门，推进中依然存在这样或那样的障碍，有些源自对关键性问题认识不到位，有的源自对改革路径理解不清晰，有的源自部分改革主体动力不足，有的则是企业长期亏损、包袱沉重，已无力自我改革。

以“僵尸企业”处置为例，记者调研发现，企业退出既牵扯债务，又涉及大量职工安置，如何设计严密的退出方案，同时给出能平衡各方诉求的解决路径，考验地方魄力和智慧。

又比如，被资本市场密切关注的国企兼并重组。记者发现，当前国企重组多为行政性安排，实际操作中，企业间“各打小算盘”情况并不鲜见，能否通过重组实现资源优势互补，达到“1＋1〉2”的初衷，仍存变数。

再比如，改革文件中提及的“法无授权任何政府部门和机构不得干预”，实际操作中，企业监管牵扯多个部门、不同法规以及部门规章，协调起来异常复杂。为数不少的国有企业人士都曾向记者反映，“中梗阻”现象颇为常见，对改革进程形成阻碍。

【改革突围需打“组合拳”】

正如一位中央企业负责人所说，改革是个系统工程，也是一门精细活，尤其是在当前复杂的经济形势下，国有企业改革进入“深水区”，面临多重矛盾和困难，更加需要综合考量施策，打出一套“组合拳”。

如何激发微观主体的改革积极性，被视为“当务之急”。一些专家建议，一方面要放手让基层去探索，找到解决各种具体问题的“金钥匙”，及时总结经验予以推广；另一方面，要明确改革责任主体，防止出现“一锅责任粥，一笔糊涂账”。

而针对当前一些企业生产经营困难大的现状，一些专家提醒，国有困难企业只有卸下历史“包袱”，才可能获得新生，当前应发挥企业、市场、政府三方面的积极性，最大程度形成减负合力，支持改革轻装上阵。

【未来】记者注意到，近日召开的深改组会议在提到明年改革工作的总体思路时提到，突出问题导向，突出精准发力，突出完善制度，突出督察落实，把具有标志性、引领性的重点改革任务抓在手上，主动出击，贴身紧逼。中央政治局会议也提出，要积极稳妥推进企业优胜劣汰，通过兼并重组、破产清算，实现市场出清。要帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、企业税费负担等。

既突出了对重点改革任务的督察落实，又突出了减轻企业负担，帮助企业轻装上阵。国企改革大幕已启，不管是落实已出台的改革，还是推出新的改革举措，都更加需要披荆斩棘的勇气，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厉风行的作风。