英国“退欧”风波背后的国家中心主义(2)

英国“退欧”风波背后的国家中心主义(2)

国家中心主义回归

不管前景如何,英国“退欧”风波折射出一种国家中心主义的悄然回归。从近代国家体系形成以来,国家一直是国际政治中最为核心的行为主体。作为国家最重要的构成要素,主权主要表现为对内最高权、对外独立权和防止外来侵犯的自卫权。随着全球化深入发展,传统的国家主权理论发生新变化,国家主权的“让渡”明显增加。对于未来主权国家是否仍然具有首要的行为体地位,学术界存在几种不同理解。“国家过时论”:国家要么太大,要么太小,已经不合时宜;“国家强化论”:虽然面临一些严峻挑战,但是国家的职能和作用反而得到加强;“国家未定论”:在一个迅速变化的政治环境中,国家的未来发展是扑朔迷离的。虽然主权的让渡成为普遍现象,但是主权仍受国际法等国际行为准则的保护和认同。要知道,自愿让渡主权的与外力侵犯主权是有本质区别的。一般来说,主权的让渡具备以下三个基本条件:自愿性、公平性和互惠性。英国再掀“退欧”浪潮,其真实意图是在涉及向欧盟“让渡”部分主权这一若干重大问题上要保持战略主动。纵观英欧关系,主权问题始终是影响英国对欧政策及英欧关系的重要因素。英欧由来已久的深层矛盾,也主要表现在英国不想受欧洲一体化的过多约束,不愿为救助欧洲承担过多责任。

实际上,点燃英国这次“退欧”风暴的直接导火索,正是英国国内政治发展形势。针对英国在欧盟的前景,英国之所以形成一种犹豫不定的纠结心态,其背后有着复杂多变的国内原因。在经贸问题上,英国想维持自由市场和主权国家的地位,而欧盟以更加紧密的政经一体化为目标;在移民问题上,英国主张限制移民的福利,而欧盟推崇人口自由流动原则。尤其是在政治议题上,英国不愿向欧盟“让渡”主权和立法权。近年来,欧洲命途多舛,主权债务危机叠加难民危机,外加乌克兰危机考验。欧洲政治一体化进程加快,其政治联盟色彩越来越浓,朝着“超级国家”的方向发展。物极必反,欧洲一体化深化一旦触及主权国家的核心权利,国家主权与超国家权力之间的斗争就会从幕后走向前台。

这样一来,英国脱离欧盟的争论就会从英欧外交博弈转变为英国国内政治博弈。所谓英国全国公投与否,是卡梅隆面对2015年大选和英国茶党(tea party UKIP)的“威胁”的一种策略性回应。回顾2015年英国大选,不难发现,竞选议题更加偏重国内事务,外交和国际事务处于相对次要位置;竞选进程呈现政治出碎片化、选民右倾化、决策自主化等鲜明特征。当前,英国人正经历多重“身份危机”,对于英国该不该退出欧盟、苏格兰该不该选择独立等问题长期争执不休,经济复苏乏力,内忧层出不穷,使得政府无暇顾及其他。尽管大选暂时缓解英国民众对政治“碎片化”、“悬浮议会”常态化等问题的担忧,但是英国政治生态未来走向依然扑朔迷离。选民心态“内向化”趋势愈发明显,英国就愈有可能重拾“退欧”牌。

无论是心理战术还是实践策略,英国跟欧盟提要求、谈条件,是一幕需要耐着性子观看的大戏。英国再演“退欧”好戏,无非是希望欧盟其他成员国让步,进而谋求更多具体利益。这幕好戏的美妙之处在于,提醒人们要善于正确对待一体化进程中出现的一种理论反思形态——新版的国家中心主义。正如詹姆斯·罗斯瑙所言:“这是一个矛盾重重的时代……地理景观已经让位于民族景观、媒体景观、思想景观、技术景观、金融景观,但是领土仍然是许多人所关注的东西。”或许,罗斯瑙的这段精彩论述能够对判断英欧关系的发展趋势提供有益的思考线索。一个繁荣的欧洲、团结的欧盟不仅为欧盟成员国所乐见,也为国际社会所乐见。

责任编辑:董洁校对:蔡畅最后修改:
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