英国“退欧”风波背后的国家中心主义

进入2015年11月，英国“退欧”再起波澜。对英国而言，打出“退欧”牌已不新鲜，它总能在英欧关系纠葛之时“如约而至”。英国“退欧”原本波澜不惊，这次却因卡梅伦的高调、执着以及舆情的急剧变化格外引人注目。11月10日，卡梅伦在皇家国际事务研究所发表演讲，首度公开阐述英国留在欧盟的条件和目标。同一天，卡梅伦致函欧洲理事会主席图斯克，表明英国希望欧盟做出改革的立场和诉求。随着巴黎恐袭“后遗症”发酵，“退欧”呼声开始在英国国内不断高涨。一时间，“英国退欧，来真的？”成为国际舆论竞相关注的焦点。

日益高涨的“退欧”呼声

与以往不同，英国此次提出的“留欧”条件十分明确，涉及经济治理、竞争力、主权和移民四个领域。具体而言，英国期望欧盟做出四个方面的改革：确保欧洲共同市场对英国等非欧元区国家一视同仁；增强欧盟的竞争力，减少对成员国经济的束缚；允许英国不参与欧盟政治一体化进程，增强欧盟成员国议会的权力；控制欧盟进入英国的移民，减少对欧盟人口自由流动原则的滥用。卡梅伦表示，对于英国民众来说，上述四个目标是核心诉求，必须得到满足，否则将考虑继续“留欧”的必要性。针对此前欧盟将英国“退欧”视为虚张声势之举，卡梅伦特意表明决心，“这回我是极其认真的”。

今年以来，受到移民潮引发对欧盟成员身份的疑虑的影响，英国民众对“留欧”的支持度明显下滑。6月9日，英国议会下院以压倒性优势通过英国“退欧”公投计划法案。该法案投票结果尘埃落定后，英国政要为“退欧”公投造势的热情不减。外交大臣哈蒙德公开表示，整整一代英国选民都没有能够获得就英国同欧盟的关系问题表达意见的机会，现在该这样做了。11月13日，英国独立民调机构ORB Independent对2000位英国民众进行的调查显示，52%英国选民希望脱欧，48%希望留在欧盟（源自路透社消息）。巴黎遇袭事件后，英国民众希望退出欧盟的所占比例明显上升。在此背景下，对于未来英欧能不能继续“在一起”，有关讨论越发激烈。

对于英国与欧盟而言，英国“退欧”无疑是一场灾难。对英国而言，其出口额的一半以上是通过与欧盟贸易实现的，约为国内生产总值的15%；其丰厚的政治资源和外交财富是从欧盟获得的，离开欧洲的英国充其量只是一个“有着安理会常任理事国头衔的瑞士”。对欧盟而言，作为实力最为雄厚的成员国之一，英国的退出将会大大减弱其在国际舞台上的地位。不仅如此，英国此举必将引起“连锁反应”，带动其他成员国效仿，从而使欧洲一体化进程严重受损。借用瑞典政治家比尔特的一句话，就是英国“脱欧”对欧洲带来的威胁远比恐怖主义还要大。鉴于此，与英国此次“退欧”的高调相反，欧盟机构领导人的立场比较谨慎。在可预见的未来，英国与欧盟关系的发展前景，可能处于剪不断、理还乱的状态。甚至，有分析认为，英国退出欧盟比苏格兰独立更遥远更不可能。