【市委书记评“十三五”】坚持四项原则 实现又好又快发展

编者按：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平总书记就建议起草的有关情况向全会作了说明。为深入学习领会十八届五中全会精神，按照“十三五”规划建议的指导思想落实好今后的工作。《新华网评》推出系列评论——“市委书记眼中的‘十三五’”，请全国部分市委书记当“评论员”，撰写评论文章，发表自己的见解。

“市委书记眼中的‘十三五’”系列评论之三十一

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是京津冀协同发展全面深入推进的重要战略时期。对于邢台这一经济欠发达的地区来讲，能否如期交账、全面建成小康，能否补齐短板、展现后发优势，能否弯道超车、实现赶超跨越，今后五年至关重要。站在新的历史起点，展望新的发展阶段，我们深刻认识到，邢台要实现又好又快发展，必须坚持协同发展、转型升级、改革创新、改善民生四大原则，努力走出一条具有邢台特点的跨越发展新路子。

坚持以协同发展为主线。战略机遇对一个地区的发展、崛起至关重要。目前，京津冀协同发展进入全面实施阶段，这正是邢台最应该珍惜、抓住和用好的重大战略机遇，是谋划发展首先要把握的主旋律和大格局。我们要按照省委八届十二次全会确定的把邢台“努力建成国家新能源基地、产业转型升级示范区和冀中南物流枢纽城市”这一战略定位，进一步放大优势，主动融入京津、服务京津、借力京津，把协同发展这一机遇抓紧抓实，力争最大成果。

要积极打造承接平台，尤其是把邢东新区作为承接京津产业转移最大的发展平台，千方百计推进实施。注重精准对接，围绕邢台功能定位，坚持引资引智引技相结合，积极与京津开展对接，争取更多的京津产业转移项目、科技成果转化项目和高层次人才落户邢台，吸引更多京津优质外溢要素在邢台聚集，在推动京津冀协同发展中实现邢台又好又快发展。

坚持以转型升级为重点。“十三五”时期是调结构转方式的重要时期，必须扎扎实实把调结构这篇文章做好。一方面突出转型，敢于打破惯性思维和路径依赖，把主要力量放在培育壮大先进装备制造、汽车及新能源汽车、新能源新材料、节能环保和现代服务业、现代农业等“4+2”新兴主导产业上，使其尽快成为推动经济发展的新引擎。另一方面抓好传统产业提升，持续推进传统产业改造，促进工业和信息化深度融合，引进大企业，争上大项目，促进大融合，千方百计延伸产业链、提升价值链，促进产业水平整体提升，迈向中高端水平。

坚持以改革创新为动力。改革将是贯穿整个“十三五”时期的一条主线。要认真贯彻落实中央和省委全面深化改革的重大决策部署，拿出改革勇气，加大改革力度，把解放思想、更新观念的成果最终落到全面深化改革上。进一步转变政府职能，正确处理好政府与市场的关系，推进简政放权、放管结合、优化服务，更好地激发市场活力。进一步完善政策措施，推动大众创业、万众创新，使我市万人市场主体数量尽快达到并超过全省平均水平。推动金融领域改革创新，放开搞活金融市场，积极创新金融产品，加快推进涵盖城建、交通、农业、教育、卫生等多领域、全方位的融资平台建设。推进威县综合改革试点工作，突出金融服务、公共服务均等化等重点改革任务，力争在实现政府职能转变上创造更多经验。

坚持以改善民生为目的。共享发展是我们党对人民的庄严承诺。要全面建成小康社会，就要坚持共享发展的理念，大力改善民生，让人民群众得到更多实惠，共享改革发展成果。要加大民生投入，优化财政支出结构，确保民生支出逐年稳步增长。努力增加居民收入，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，使城乡居民收入与经济发展水平相适应。竭尽全力办好一批民生实事，实施一批民生工程、推出一批便民措施，解决好人民群众关心的教育、就业、医疗、社保等热点难点问题，切实提高群众生活水平。加大扶贫攻坚力度，实施精准扶贫、精准脱贫，立足黑龙港、太行山区两大主战场，以“四个一批”为抓手，以市场机制为动力，以产业扶贫为主线，大力推进扶贫开发，确保到2017年底，10个扶贫重点县全部脱贫出列，55万贫困人口稳定脱贫，到2020年基本消除贫困人口，贫困地区与全市共同建成小康社会，决不让一户困难群众在全面小康的路上掉队。

（作者为邢台市委书记）

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