中央经济工作会议解读：2016，中国经济八大关键词（2）

3、双向开放

【会议提出】

要更加注重推进高水平双向开放。继续抓好优化对外开放区域布局、推进外贸优进优出、积极利用外资、加强国际产能和装备制造合作、加快自贸区及投资协定谈判、积极参与全球经济治理等工作。

【专家解读】

作为“十三五”的开局之年，此次会议透露出2016年对外开放领域至少有以下几点是要突出考虑的：

首先，进一步拓展我们的国际空间，把“一带一路”、亚投行、自贸区等战略规划落实到位；第二，继续转变我们的对外贸易发展方式，从“大进大出”到“优进优出”，从供给侧改革入手，在对外出口领域改变现在需求减弱的现状，以优秀的产品撬动别国的购买欲望，优化我们对外出口的产业结构；第三，稳定开放型经济在国民经济中的地位，进一步发挥资源优化配置的功能；第四，加强全球治理，应对国际压力。面对当前利用外资受到挑战的情况，中央经济工作会议又一次重申了我们作为开放型经济体的立场，一方面我们在利用外资上不会再“来者不拒”，而是会认真筛选，并且进一步完善反垄断等相关法律法规，外资也要适应我们逐步完善的市场经济环境，另一方面则是我们还是要给外资吃“定心丸”，积极提供各种服务，有方向地欢迎和鼓励外资进入，这也是我们未来对外开放的趋势。

——商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明

4、去库存

【会议提出】

化解房地产库存。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。

【专家解读】

房地产消费和工业制成品消费有根本性差别，综合各方面因素分析，我们不能简单按照过去计划经济时代的思路去化解房地产库存。因此在“去库存”这面大旗下，还是得找到潜在的消费人群。目前农民工进城的确是“去库存”最主要的利好，农民工市民化肯定会带来新一轮消费拉动和基础设施投资增加。但首先要通过户籍制度改革解决农民工的身份问题，农民工就有条件将他们的长期消费行为从农村转向城市。

房地产“去库存”将会是一个长期过程，在此过程中，政府的政策有必要与市场结合到一起，通过改革打破一切制度门槛，更好地发挥市场作用，真正推进城镇化和农民市民化进程，落实户籍制度改革，这才是未来推动城市消费最关键的发动机。更加重要的是，我们应该通过这次房地产市场出现的波动，认清市场作用。政府不能再通过土地出让金，以双重利益动机推动房地产发展，其在房地产市场的利益闸门应彻底关闭。

——国家发改委城市和小城镇中心主任李铁