正确理解“五大任务”辩证关系（2）

就去杠杆而言，看起来是企业的事，不需要政府来过问。实际上，高杠杆隐含的风险已经越来越多、越来越严重。一方面，无论是地方政府还是企业，都面临着高杠杆的严重压力，呈现资产和负债“双膨胀”的格局。表面看风险不大，实质风险越积越多。如何通过扩大直接融资比重、如何减少政府直接投入搞建设，是去杠杆最为重要的方面之一；另一方面，过高的融资成本，已经让绝大多数企业难以承受，让绝大多数企业的市场竞争力和创新能力出现了下降，让绝大多数投资者不再愿意投资实体产业。

不仅如此，杠杆问题还在不停地向其他领域扩张，如今年的股市出现的严重震荡，就与高杠杆的出现密不可分。而一些企业和机构利用高杠杆进行投资、并购等，也使得市场风险不断增大，经济安全越来越差。更重要的，高杠杆还使得地下金融越来越活跃，非法融资等方面的问题越来越多。因此，去杠杆是当下最为必要的一项工作，也是提高资源利用效率，防止通货膨胀必不可少的重要手段。产能过剩、库存积压等，一定程度上也与高杠杆有着密切关系。

降成本并不是一个新话题，却是一个新课题。眼下企业的成本到底有多高，可能只有企业心里清楚，只有越来越低的市场竞争力能够证明，只有企业和居民的创新创业动力不强能够说明。高融资成本、高税负、高收费、高物流成本、高劳动力成本等等，几乎都像一座座大山压在企业并不坚实的肩上。如果说高劳动力成本能够带来市场的进一步扩大和繁荣的话，其他方面的高成本，就只能对企业和市场产生摧残作用了。降成本，必须成为明年工作的重心之一，并抓出实实在在的效果。

关键在于，由于企业的高成本都与利益集团有着紧密关系，降低企业成本，就等于减少利益集团利益，如融资成本降低，就会让银行少得益，又如降低税负，就会让政府财政收入减少，降低物流成本，就会让公路公司利益减少等等。能否打破利益集团蕃篱，是降成本能否取得成效的关键。因此，降成本是最为现实的问题之一，也是企业最期盼的工作之一。

最后，就是补短板了。长期以来，经济社会发展短板也越来越多。如社会保障、社会福利、公共事业、公共基础设、住房、教育、医疗、环保等。而要解决这些短板，不仅投入巨大，而且阻力很多。如何突破，是一个需要系统思考的问题。

尤其需要注意的是，越是与老百姓关系密切的领域，短板现象也越严重。因此，补短板也是最实际的一项工作，而且，极容易被老百姓感觉到。如果明年或今后几年能够在补短板方面迈出比较显著的步伐，对提升政府公信力、改善政府形象是大有裨益的。能否把去产能、去库存、去杠杆、降成本等腾出的利益，与补短板结合起来，应当是有很大的想象空间的。

总之，“五大任务”看起来都是一项独立的工作，实际都是供给侧的组成部分，是供给侧结构性改革的重要内容，互为联系，任何一项任务的完成，都有可能对其他方面任务的完成起到重要的促进作用，提供更多的改革经验。