加快构建产业转型升级的五大支柱（2）

第三，推动创新驱动发展是产业转型升级的核心。新常态下我国创新驱动产业转型的主要瓶颈问题是企业主体作用不足，市场化创新能力还比较薄弱。为此，我们要以推动产业转型升级、打造经济增长新动力为目标，从构建激发创新活力的机制环境入手，做好创新驱动的顶层制度设计，努力构建增强创新动力的体制机制；坚持企业主体，大力推进市场导向的技术创新；坚持重点突破，着力推进新兴产业和重点地区率先实现创新驱动发展；坚持人才为基，加强领军人才、复合人才和专业人才培养，夯实增强创新动力的科技人才基础。积极发挥政府和行业协会作用，争取用5年左右的时间，在知识产权保护、垄断行业改革等方面取得明显突破，扶持一批创新能力强的骨干企业，争取构建有利于创新驱动的制度框架，一批创新型企业竞争力明显增强，创新驱动成为我国产业转型升级的主要动力，创新驱动对经济增长的贡献率明显提高，基本实现由要素驱动向创新驱动的转变。

第四，发挥产业园区在产业转型升级中的主阵地作用。推动我国产业转型升级要更好发挥产业园区的产业集聚和溢出效应，继续推动开发区转型升级，使其成为我国产业转型升级的主阵地。一方面，推动园区产业由制造业为主向制造业和服务业融合转变，依托制造业基础，加快推进研发设计、金融保险、现代物流等生产性服务业发展，充分发挥生产性服务业对制造业发展的引领、支撑、带动作用，让产业园区成为推动制造业向服务型制造转变的主体；另一方面，推动园区功能由生产功能向生产生活生态“三生协调”功能转变，加强园区基础设施建设和服务功能完善，努力把产业园区建设成为经济繁荣、生态优美、和谐宜居、富有活力的现代化城市功能区。

第五，提升质量品牌是推动产业转型升级的重要途径。品牌是一国经济发展和综合国力的集中体现。要加强质量和品牌建设，着力营造良好的产业发展环境和公平竞争的市场环境，通过市场竞争打造“知名品牌”，推动产业转型升级。一是开展质量品牌提升行动。严把产品质量安全关，严厉打击假冒伪劣等行为，更好地保护合法经营者的权益，树立消费者对国内产品安全质量的信心。二是推动一批产业集群品牌升级发展。依托区域优势企业和产业集群，支持申报驰名商标、名牌产品和地理标志保护产品，鼓励传统优势产业加工贸易型企业创立自主品牌，强化区域品牌、集群品牌和民族品牌建设，支持质量升级和品牌“走出去”，推动传统优势产业著名品牌从区域性品牌向全国性和国际性品牌跃升。

（国家发改委产业所）