识真贫才能精准扶贫

扶贫开发的基本对象是贫困人口。但实际工作中，不少地方对于谁是贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在等问题并不十分清楚。习近平同志指出，坚持精准扶贫，不能“手榴弹炸跳蚤”。贯彻落实中央精准扶贫要求，亟须摸清贫困底数，使扶贫工作有的放矢。2014年以来，贵州省威宁县迤那镇进行了一次全镇摸底调查，探索出“一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎”的“四看识真贫”方法，并有针对性地开展扶贫工作，有效降低了贫困发生率，明显提高了农民收入。

一看房，就是了解农户住房条件和生活环境。调查农户住房面积、结构和建房时间等情况，并考察其交通便利情况和衣饰穿着等，有助于掌握农户贫困情况、致贫原因和发展潜力。迤那镇在调查中发现，有35%的农户居住分散且远离场镇，缺水缺电，交通不便，自然环境较差，发展受到严重制约。针对这种情况，采取农户（村）自测—农户（村）申请—入户（村）调查—村级评议—回访统计—审核确认的方式，确定危房改造和生态移民户，并张榜公示。几年来，迤那镇先后有5172户贫困户的危房得到改造，惠及群众21415人；有424户生态移民户搬迁至迤那小城镇，惠及群众1863人。

二看粮，就是了解农户耕地及收成情况和生产生活条件。通过调查农户耕地面积、有效灌溉面积、牧草地面积、商品用经济作物面积等，估算其收入情况，结合生产生活条件判断其贫困程度。调查发现，迤那镇有13%的农户刚刚越过贫困线，容易因灾害等返贫；有25%的贫困户生产资金投入甚微，缺乏种养殖技术，脱贫难度很大。针对这种情况，改变资金分配方式，采取直接补助、先建后补、以奖代补等方式培育产业；明确资金支持重点，主要用于中药材种植、生态养殖、基础设施建设以及提高贫困群众素质等方面；坚持资金到户，把各种补助资金打到农户银行卡上，让农户清楚自己得到了什么扶持、得到了多少扶持，从而积极投入生产。