经济发展的困境倒逼经济模式的改革与转型（2）

三、政策工具创新

中央经济工作会议提出了经济改革的关键点，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大任务。针对这五大任务也提出了新的政策工具：

1.破产清算、兼并重组。过去存在认识误区，认为国有企业是经济的中流砥柱，国有企业破产了就意味着中流砥柱出问题了。实质上，在生存边缘挣扎的企业根本不是经济的支柱，只能是经济发展的累赘。这次明确提出了破产清算、兼并重组的政策措施是政策工具选择上的转变，是刮骨疗伤、确保经济机体整体健康明智之选。

2.降低制度性交易成本、降低税费负担、降低财务成本。虽然我们不愿公开承认，但实质上中国企业的非经营成本是比较高的。这次经济工作会议提出，降低制度性交易成本、降低税费负担、降低财务成本的政策策略，实际上是对问题的正视，是改善企业经营环境、提升中国企业国际竞争力的有效之策，能够起到放水养鱼的良好效果。

3.发展住房租赁市场、取消限制性措施。在发达国家，住房租赁是房地产市场的重要组成部分。而我国的房屋租赁市场才刚刚起步、规范不足。中央提出大力发展住房租赁市场是解决房地产库存的有效措施。当然，放开不合理的购房限制，释放被压抑的市场需求，进行政策纠偏，必然一定程度上缓解房地产的库存压力。

4.加大投资于人的力度。所有经济改革政策的成败关键的因素是人。没有人力资源何谈高端制造？没有人才何谈创新驱动？中国能够将人口多转化为人力资源多，那么，中国将成为世界上最具竞争力的国家，所有的问题都将迎刃而解。中央提出加大投资于人的力度，这是值得大书特书的政策创新。经济工作会议还谈到，要坚持调动各方面积极性，充分调动人的积极性，充分调动中央和地方两个积极性，注重调动企业家、创新人才、各级干部的积极性、主动性、创造性。有人才又有创业、创新的积极性，何愁经济转型不成功？

中央经济工作会议所描绘出来的新经济管理模式值得民众期盼、期待！