“2.5天小长假” 弹性还需带薪休假的刚性保障

近期，河北、江西、重庆、广州、甘肃等地纷纷出台实施细则，落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假，刺激旅游消费需求。其中，各地出台周五下午加周末的2.5天小长假措施尤其引发社会关注。（1月5日《央广网》）

“2.5天小长假”的弹性休假，确实能起到很好的调剂作用，比如可以让两天的周末时间拉长，也有助于解决所谓的“周五焦虑症”，对于拉动休闲与旅游大有裨益。从一些地方试行的情况来看，“2.5天小长假”对促进本地游和周边游，立到了立竿见影的效果。不过，从长远来看，“2.5天小长假” 弹性并没有想像中那般美好，能否得到普及也有待持续性观察。

值得注意的是，在每周40小时法定工作时间下，所谓的两天半小长假其实只是时间上的腾挪，或者以年假作为补充，或者延长每天的工作时间。对于居大不易的都市白领们来说，延长每天的工作时间会打乱生活节奏，并让他们长期处于强负荷之下，反倒更不利于身心健康。同时，当小长假的“周边效应”被完全释放之后，在对长线游无以满足的情况下，其持续性就难以保持。在这种情况下，与其在细节上进行细心的打磨，不如将带薪休假制度落到实处，让每个人都可以自由安排休假时间，那么弹性休假和错峰出行才能得已实现。

人社部的一项调查显示，目前带薪休假落实率约为50%。落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实起来相对较差。当带薪休假权还有“半壁江山”没有实现，那么此时谈如何“休假”就有些本末倒置。2008年1月1日起开始实施的《职工带薪年休假条例》，对带薪休假的时间作出了规定，然而却没有明确如果单位不执行会受到何种惩罚，比如行政罚款的标准是什么，罚款之后若不实施，会进一步采取什么措施。也就是说，当制度本身缺乏操作性，那么执法难就会成为巨大的障碍。

众所周知的是，国外之所以不会出现“黄金周”这样的资源过度使用，就在于其带薪休假制度执行得较好，员工在可以自由的安排自己的出行，也可以到自己想到的地方，所以法定假日就不会显得那么重要，并成为人人出行的优先选项。当出行的需求被分散化而不是集中性的释放，那么如何安排周末的小长假就显得并不重要。从某种意义讲，恰是因为带薪休假制度落实不力，才使得“2.5天小长假”承载了太多的权利诉求。带薪休假得到执行是本，“2.5天小长假”只是技术之末，如果过于强调小长假本身的弹性作用，而无以解决带薪休假落实的顽疾，无论从数量上还是质量上，“2.5天小长假”的作用都会严重打折。只有当带薪休假本身落到了实处，那么“2.5天小长假”才可锦上添花。

正如专家所言，落实带薪休假的“普惠性”，比鼓励实行两天半休假的“条件性”更重要，更何况，两天半小长假也并不是想像中那般美好，若不能做到最基本的公平与兼顾，那么可能会产生一系列的连锁反应，尤其是公共服务部门的服务时间和效率都打折，给公众带来极大的不便。若不能正视真正的问题并有效应对，那么两天半中长假就会沦为中看不中用的“纸面风景”。