新常态下县域经济社会发展的关键（2）

新常态要求主动引领新型城镇化

习近平总书记强调，新型城镇化的核心是以人为本，关键是提升发展质量，努力实现包容性增长、绿色增长。一是加快构建功能完善、特色鲜明、宜居宜业的城镇体系。围绕县城小城市化、小城镇特色化的目标，按照“城市融入自然、现代融入村庄”的理念，坚持建设、经营、管理并举，抓紧完善县城和城镇配套设施，不断提升城镇的承载和服务功能，着力打造“农民的家园”和“城里人的驿站”。二是全力推进物的城镇化向人的城镇化转变。着眼于“农民工市民化”和“公共服务均等化”，继续深化户籍制度、社会保障制度和农村产权制度改革，形成城乡人口公共服务共享机制，久久为功办好民生实事，真正实现“学有优教、病有良医、劳有丰酬、住有宜居”目标，不断提升人民群众的富足感、幸福感、安全感，让全县人民的日子每年都有新改善、一年更比一年好。三是大力推进县域生态化建设。始终把保护好、建设好这方美丽的山水作为光荣使命和政治责任，正确处理好加快发展与保护生态的关系，扎实做好节能降耗、治污减排、绿化造林工作，加快建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，努力打造天更蓝、地更绿、水更清的美丽黄陵。四是继续打好扶贫开发攻坚战。按照缺什么、补什么和什么问题最突出就解决什么问题的原则，落实分类施策、因人施措的精准帮扶机制，特别是要通过发展福利事业和扩大社会救助等手段，实现对智障老弱病残无劳动能力的贫困户永久性兜底保障，绝不让一名贫困群众在全面小康路上掉队。五是切实解决好城乡养老问题。随着人口老龄化的加速，到2020年65岁以上人口将超过全国总人口的12%，破解养老难题将会成为城镇化的关键。对此，要紧密结合老年人实际需求，把政府的主导作用和社会力量有机结合起来，构建居家养老、社会养老、医养结合等多层次、多元化的养老体系，真正实现老有所养、老有所依。