东北振兴政策频出孕育新增长点 （2）

调结构　开发新产业推动多元发展

“东北老工业基地在过去很多年对传统行业的改造投资很大，但往往经历不了几轮产业周期就又落后了，导致老工业转型和提升多年来进度仍然缓慢。因此，一定要在老工业转型的同时，进行经济结构的调整。”有专家说。

就在一周前，国家发改委、商务部有关负责人在解读《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》时，提出将在包括东北三省在内的沿边地区，研究设立沿边重点地区产业发展（创业投资）基金，专门投资于特色农业、加工制造业、高技术产业、服务业和旅游业。

陈耀表示，当一个地区工业发展到一定阶段时，提升服务业和发展新兴产业一般都会成为未来发展的主要方向。就东北地区而言，首先是围绕现有的优势传统产业去开发相关新产业，例如工业设计，物流产业等，由于老工业本身在东三省有基础的缘故，培育这些相关产业有先天的优势；其次就是针对制造业优化提升，很多产业具有很好的发展潜力，例如新一代信息技术等“中国制造2025”中提到的一系列产业，这些都是面向未来的选择。

实际上，东三省的“十三五”规划制定建议中，均将调整结构视为现阶段培育新经济增长点的重要途径。

例如，吉林省提出，医药健康、装备制造、建筑、旅游这“新四样”，是吉林省未来发展的重要支撑；新能源、新材料、小卫星、无人机等战略性新兴产业，既是吉林省转方式的助推器，也是全省调结构的主战场。而打好服务业攻坚战，不仅是结构调整的重大任务，也是增长动力转换的现实出路。

“要将增强创新能力，加快经济结构、产业结构调整作为经济可持续发展的关键环节。”辽宁社科院产业经济与WTO研究所所长张天维认为，要以创新的思路和技术发展新兴产业，要积极推动产业多元发展，增强经济的稳定性和抵御的能力，特别是资源型城市和产业结构比较单一的老工业城市，要在深化体制机制改革的同时，实施接续替代产业攻坚行动计划。