美国政府是怎样输出价值观的（2）

六是政策和评价办公室，负责对部门计划的执行、质量和具体方案开展评估，编制年度和定期绩效评估报告。该办公室下设文化遗产中心、校友事务办公室等。

2.国际信息局。该局旨在利用数字通信技术，以传统媒体渠道和新型媒体渠道相结合的方式促进与外国公众的交流，其目标和任务是保持与美国受众的对话，建立美国的信誉。该局是美国网络外交的主要执行者。在美国国务院的定义中，“网络外交”“涵盖广泛的美国在互联网空间的利益，不仅包括网络安全和互联网自由，也包括互联网治理、互联网的军事使用、创新和经济增长。网络空间在多边论坛、双边关系以及产业界和公民社会方面，也已成为一个外交政策问题”。2009年，美国官方正式启动其网络外交，美国外交也超出政府间的沟通，呈现出崭新的面貌。

作为网络外交的主要执行者，国际信息局主要负责三方面工作：（1）数字化项目。负责运营美国大使馆官方网站，该网站使用50多种语言，每日浏览量超过402000人次；负责运营脸书（Facebook）和6种语言的推特（Twitter）网站，在社交媒体上拥有超过1200万的粉丝；经营名为CO.NX的互动网络聊天平台，以连接外国专家、意见领袖、社区领袖和政府官员。（2）美国空间项目。该项目作为美国公共外交活动的重要载体，号称体现了美国民主的一个核心原则，即公民拥有自由获取信息的权利。该项目同160多个国家的使馆、学校、图书馆等机构建立联系，以举办活动的方式每年吸引超过1600万人次参与美国的公共外交活动，获取有关美国的政策、文化、价值观以及在美学习的信息。（3）公共外交项目。通过各种音视频和纸质版资料展现美国的公共外交。除了多语言的美国总统和国务卿讲话以外，还包括美国各类精英的发言，如最高法院法官、著名作家、发明家、学者、企业家、记者和体育界人士等。

在网络外交方面，国际信息局已开展的项目主要包括：

一是外交官随笔。从2007年开始，美国国务院建立了一个通过博客吸引和鼓励外国公众就美国与美国外交政策展开开放式对话的平台，并据此了解外国公众的态度。2009年，外交官随笔进行了改革，扩大了参与的平台。其一个新动作就是，告知人们国务卿、国务院雇员和全世界的外交官的行程、演讲和努力；另外一个则是，将奥巴马的演讲翻译成多种语言并在Twitter账户上共享，以期望通过互联网让美国的外交政策能够传递给更多不会英语的人们。

二是奥巴马的开罗演讲。2009年6月4日，当奥巴马在埃及开罗向伊斯兰世界发表试图改变他们对于美国认知的演讲时，国际信息局的数字拓展援助小组发挥了作用。该小组于2009年6月至12月，在19个以阿拉伯语和俄语为主要语言的网站上，围绕奥巴马的开罗演讲，发起了30个讨论话题。

三是美国式叙事。数字拓展援助小组另一个举措，是关于黎巴嫩裔美国籍诗人、艺术家纪·哈·纪伯伦（Kahlil Gibran）的叙事。该小组一位成员记录了他的生平和著作，展示了一个中东后裔的美国人以及他在美国的生活。建立美国式叙事的目标，是让美国价值和美国理想变得形象可感。

四是意见空间。这是由美国国务院和加利福尼亚大学伯克利分校创建的一个网站，它允许人们表达自己在一系列政治经济议题上的意见，还会被告知与该议题相关的讨论的整体情况。2011年2月，美国国务院发布了意见空间3.0，其中包括从投票、协同过滤到多维可视化的方法，使得全世界任何一个人都可以参与讨论并且评价其他人的反馈。

五是民主对话。这是美国国务院于2006年创建的一个多语种的交互式网站，是一个鼓励在美国以外的人们共同讨论民主原则的平台。该平台上的讨论集中于民主，每两个月就会精选一个民主话题供讨论。

六是学生网上外交实习项目。这是前国务卿希拉里·克林顿在2009年发起的项目。该项目与美国学生合作，拓宽网上服务范围，以完成美国在全世界的外交任务。参加该项目的学生的职责是：利用社交媒体制定和实施一项公关活动，如在社交媒体上与年轻人沟通；为美国大使馆网站提供有关经济形势的研究、经济数据图标展示和相关信息资料；开发一个系统，来收集和分析媒体的报道；研究基于信息技术的、已在高等教育领域成功实施的干预措施，特别是在教师培训方面；向美国大使馆的Facebook主页每两周投一次稿；开发一系列专业的、有价值的视频，提供给美国大使馆发布；调研美国外交机构、非政府组织以及世界范围内的私营公司在社交媒体上的表现，以帮助美国大使馆在社交媒体外联计划实践中找到最佳方案。

七是公民社会2.0。它致力于将信息传播技术社区与全世界的公民社会组织连接起来，给公民社会组织提供最新技术，以支持世界范围的公民社会。该项目使用短信、网站和社交媒体等平台，将为数众多的人联系起来。国务院还派遣技术专家或支持NGO赴特定区域教授当地居民使用技术，其教授重点包括，如何创建网站、如何写博客、如何发起一项短信运动、如何建立一个网上社区、如何针对某项运动利用社交网络等。

八是虚拟存在岗位。这是一个工具，以帮助美国大使馆的大使们利用可获得的外交外联文书。该岗位通常由1－2个人员组成，他们管理互联网网站，对外解释和交流美国政策，提供美国与东道国关系的新闻。其传播主题包括旅游、项目、媒体和技术，并努力改善美国与那些尚无美国外交设施的特定地区之间的关系。目前，美国在世界范围内有43个活跃的虚拟存在岗位，其中有孟加拉吉大港、塞舌尔群岛、圣马利诺、索马里和加沙等。

九是“X-Life游戏”。2008年6月，由美国国务院资助开发的“X-Life游戏”发布。这是一款针对目前“被技术奴役的一代”开发的手机游戏，目的是促进英语文化与阿拉伯语文化、波斯语文化的交流，消除相互理解上的障碍。游戏开发者曾言：“中东和波斯湾的年轻人将有机会体验美国人充满生机与活力的生活。”这款手机游戏试图“描绘美国文化并传递美国文化中的基本价值，比如包容、自由和对文化及宗教信仰差异的尊重”。

3.公共事务局。公共事务局的主要使命是及时沟通国内和国际媒体，以传播准确的信息，其根本目标在于立足美国的外交政策和国家安全利益，推进美国外交政策的战略和战术传播，增进人们对美国价值观的理解。该局主要的工作是，召开面向国外记者的新闻发布会，在国外一些地区开展新闻宣传，管理美国国务院网站，使用社交媒体促进公众参与美国的战略传播，监督国务院的6个国际区域媒体中心，通过互联网、广播和印刷媒体吸引外国观众参与，通过邮件、电话等回应美国民众对于国家外交政策的质疑，面向大学、商业机构、社区解释和传达美国外交政策的重要性，制作和传播体现美国外交政策的相关音视频作品，开展对美国外交的历史研究。

该局下属的区域媒体宣传办公室，致力于构建一个覆盖本地、区域性和国家媒体的新闻人物数据库。这个数据库能使媒体人员迅速找到有关外交事务的相关专家，从而为美国的战略传播提供专家和智库支持。电子信息和出版物办公室，则负责监管国务院网站的信息、手机信息以及进行一些相关资料的出版，出版内容主要涉及重大事件中美国的官方立场；此外还负责发布公开出版的反映美国国务院官方观点的新闻简报，便于人们在多种网络平台上查阅。

4.战略反恐通信中心。该中心服务于美国政府打击恐怖主义和暴力极端主义的目标，做好世界范围内的战略传播。其方式是通过“负面广告”对抗恐怖主义的在线叙事，因而有“美国的网络水军”之称。根据奥巴马于2011年9月签署的13584号行政命令，该中心在国家反恐战略指导下运行，向主管公共外交的国务卿直接汇报，并且与国家的其他部门和政府机构密切合作，确保对外信息的一致性。

战略反恐通信中心由3个部门构成：一是综合分析部门，通过各种智能社区和专家组，保证国家的战略分析建立在最广泛的信息基础上。二是计划和执行部门，通过一系列相关的工作来执行对外传播，对抗恐怖主义的叙事。三是数字外联部门，积极开展阿拉伯语、乌尔都语、旁遮普语等宣传工作，至今已经采取了超过5万次的在线行动，旨在打击恐怖主义的宣传，以期抢占交互式环境的先机。2015年，这个部门的权限进一步拓展，可以协调其他部门的相关工作，控制了美国国务院、五角大楼、国土安全部等300多个部门的Twitter账号。

5.政策、计划、资源办公室。该办公室为公共外交和公共事务项目提供了长期的战略规划，为国务次卿分配公共外交和公共事务资源等问题提出更好提议，从而将资源集中配置在最紧急的国家安全目标上，真实地测量公共外交和公共事务的有效性。该办公室主持一个名为“全球青年”的项目，旨在帮助美国政府更好地吸引来自全球的年轻人，加强全球的联通，获得各国青年的支持。