“一号文件”让田野不断生长新的梦想

近日，中共中央、国务院公开发布《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》。文件围绕加快农业现代化建设、实现全面小康目标，特别是以发展新理念引领农业农村新发展，提出了一系列新观点、新政策、新举措，对做好今年“三农”工作具有十分重要的指导意义。

农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化。党中央、国务院历来高度重视“三农”工作，尤其是进入新世纪以来，连续13年发布指导“三农”工作的“一号文件”，在世界发展史上实属罕见。“小康不小康，关键看老乡。”党的十八大以来，习近平总书记多次强调这句生动而深刻的话，就是希望全党同志懂得“没有农村的小康，就没有全国的小康”这个道理。令人欣喜的是，“十二五”时期我国粮食连年高位增产，实现了农业综合生产能力质的飞跃；农民收入持续较快增长，扭转了城乡居民收入差距扩大的态势；农村基础设施和公共服务明显改善，提高了农民群众的民生保障水平；农村社会和谐稳定，夯实了党在农村的执政基础。实践证明，党的“三农”政策是完全正确的，赢得了亿万农民的衷心拥护。

但是，我们也清醒地认识到，我国农业农村发展环境发生重大变化，既面临诸多有利条件，又必须加快破解各种难题：农民增收困难，农业人口流失，农村“空心化”……“三农”问题成为中国现代化进程中各种问题的缩影。正如《若干意见》所述：在经济发展新常态背景下，如何促进农民收入稳定较快增长，加快缩小城乡差距，确保如期实现全面小康，是必须完成的历史任务；在资源环境约束趋紧背景下，如何加快转变农业发展方式，确保粮食等重要农产品有效供给，实现绿色发展和资源永续利用，是必须破解的现实难题；在受国际农产品市场影响加深背景下，如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升我国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权，是必须应对的重大挑战。

习近平总书记指出：“解决好“三农”问题，根本在于深化改革，走中国特色现代化农业道路。要给农业插上科技的翅膀，加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。”党的十八届五中全会为我们勾画出第十三个五年规划的宏伟蓝图，也对新时期农业农村工作作出了重要部署。农业是国民经济的基础，农村是承载中华民族乡愁的精神家园，农民是我国人口数量最多的群体。“三农”问题是中国现代化进程中的基础性问题，也是党治国理政的一个重大议题。用创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念破解“三农”新难题，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，就一定能让亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。