政治清明与职能科学

时下，一方面为官腐败、为官不为的问题热议不减，另一方面为官者却抱怨体制不顺、机制不活、职能不清想有为不知道怎么为；一方面人民最大的期待是建成小康社会，实现共同富裕的中国梦，另一方面贫富两极分化十分突出，群众怨气频发。

毛主席说：“政治路线确定之后，干部是决定因素”。2013年6月29日，习近平在全国组织工作会上强调“实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人”。而能否充分发挥广大干部群众的能动性也有两个关键：一是从严治党，强化政治纪律和政治规矩，政治要清明；二是全面深化改革，理顺行政机构体制机制，建成能做事，好做事，做成事的“舞台”，职能要科学。

党的十八大提出建设职能科学，这是中国共产党治国理政从理念到实践的革命性变化，是中国政治体制改革迈出的里程碑一步，具有深远的历史意义。

关于职能科学，我翻阅最新辞海，没有找到对他的解释，去年，我抛砖引玉地浅谈职能科学，虽然有学者私下赞同，但没有引起更多争论，今年，我换一个思路再次谈一谈对职能科学的认识，肤浅之见希望能得到更广泛的争论和批评。

在现实工作中，干部群众经常形象地说，守住了党的政治纪律和政治规矩就守住了党的政治生命线。这个生命线对于一个政党来说就是治理国家的兴衰线。众所周知，党的执政行为是否正确决定着党的政治生命之兴衰，因为这个生命机理就是党的治理体制机制，说大一点就是在党的领导下国家机器如何实现治理体系和治理能力现代化，说具体一点在党的领导下各级政府机构是否全面依法履行职能，所以建设职能科学是时代所需，也是执政所向，干部群众所望。

我们既然能把党的政治比如人的生命，那么建设职能科学就如同人的机理科学。人的生命有心理和机理，也就是人们常说的灵魂和躯体。人的心理与时代社会环境、教育活动有关，所以，人与人的心理有明显差异。有的官员他政治觉悟高，大公无私，敢担当，能全心全意为人民服务，为党的事业奉献一生，比如焦裕禄、任长霞。有的官员他只有享受，贪腐无能，损公肥私，比如谷俊山、令计划。这些只是政治人品问题，而不是职能问题，所以我们要有多视角立体思维，既不能因为少数官员不遵守纪律或者乱了政治规矩，就指责政府职能错位、越位；也不能因为法律本身缺陷导致社会问题，而冤枉那些守纪律守规矩的官员。因此说，政治要清明，职能要科学。

人的机理是经过亿万年进化而成的，科学家研究发现，人的机体有60万亿个细胞，各种器官组织又由亿万个不同的细胞组成，其结构有条有理，各器官组织分工明晰，没有交叉，没有重叠，按照自身的规律发挥应尽的作用和功能；是什么组织结构就决定什么功能，是什么器官组织就发挥应尽的作用，结构与功能时时保持有机统一，他们相互依存，相互协调，相互制约，营养需求均衡，没有贫富差距，共同成长，共同享有。即使岀现变异的细胞，很快被机体内免疫细胞清除掉。各器官组织之间没有转变功能之说，所以就不存在推诿扯皮、效能低下的表象。这不正是人们期待要建设职能科学吗？

生命是机理基础，没有生命，机理就停止；健康有序的机理是生命的保障，机理岀现了紊乱，出现了严重病症，就损耗甚至危及生命。生命包含了机理，但是，生命不能等同或者替代机理。生命就是生命，机理就是机理，科学家既把他们分开研究，寻找各自规律，同时又统一对待。这就是马克思主义辩证思维。以上同样告诉我们，政治是政府职能的基础，科学的政府职能是政治长治久安，社会持续发展，人民安居乐业的保证。政治就是政治，政府职能就是政府职能，我们认为将政治与职能科学分开研究，从而全面深化机构改革，对建设职能科学达到拨云见日的效果。从而避免犯眉毛胡子一把抓的错误。