立德立规明遵循从严治党事业兴（2）

“两项党内法规”的修订出台，既是落实全面从严治党取得的重要成果，又是进一步深入推进全面从严治党战略的重要步骤

在推进全面从严治党的大背景下，《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的修订和颁布实施，意义重大、影响深远，为全党树立了道德高线和纪律底线，开启了全面从严治党新的一页。十八大以来，党的建设取得巨大进展，管党治党打开喜人局面，但是，形势依然严峻，任务依然艰巨，“管党治党不严”问题依然突出，有的党组织和领导干部全面从严治党主体责任落实不到位，党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛；有的党组织和党员干部对违规违纪问题查处不及时；有的地方和领域党的领导弱化；有的干部和党员没有把纪律和规矩挺在前面，诸如此类的这些问题已成为党的一大忧患。为了把党规党纪的权威性、严肃性在全党树立起来，与时俱进地完善党内法规，中央自2014年下半年着手对上述两部党内法规进行了全面修订，修订中充分体现了十八大以来全面从严治党的精神和要求，让全党和全社会进一步明确了“全面，‘全’到什么边界和范围；从严，‘严’到何种程度和强度”。彰显了我们党切实解决管党治党中的突出问题、坚定不移推进全面从严治党的坚强决心，释放了按照“立德向善、立规惩恶”的导向不断扎紧管党治党“笼子”的信号，为新形势下党员加强党性修养和遵规守纪提供了行动指南。

两项党内法规，边界分明、相互配套，构成一个统一的整体。既树立了一条清晰的道德高线，又划定了一条明确的纪律底线。新准则坚持正面倡导、面向全体党员、突出“关键少数”，强调自律，重在立德；新条例坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，强调他律，重在立规。新准则将适用范围扩大到全体党员，对党员领导干部的自律规范，从“廉洁从政”扩展到“廉洁用权”“廉洁修身”“廉洁齐家”等方面；新条例充实了对违反党章等违纪行为方面进行责任追究的内容，提升了党组织和党员的纪律标准，明确了党组织和党员的纪律标准高于全体公民的法律规范作为。

两项党内法规，特色鲜明、针对明确，立足当前、着眼长远。一是坚持以党章为遵循。全面梳理了党章对党员干部的纪律要求和廉洁自律要求，把党章中的有关要点突出出来，对党章有关规定的具体化，用严明的纪律维护党章权威，把党章关于纪律和廉洁自律要求具体化；二是坚持依规治党与以德治党相结合。以德治党的“德”，主要指党的理想信念宗旨、优良传统作风。依规治党，主要指各级党组织和全体党员要严格遵循以党章为根本的党内法规制度，维护党规党纪的权威，严守党纪要求和纪律底线。三是坚持问题导向。重点针对现阶段党纪存在的突出问题，不求一步到位，重在符合实际、务实管用。