2016年乡政府工作报告（2）

二、2016年工作安排

2016年是“十三五”的开局之年，是本届政府的届末之年，也是**弘扬精神、奋力追赶的关键之年。我们一定要积极适应新常态，牢牢把握新机遇，谋划好发展思路，落实好工作举措，为早日建成高水平全面小康社会而不懈努力。

今后政府工作的总体要求是：深入贯彻落实中央和省市县全会精神，紧紧抓住全县发展“一号产业”和打造“江南生态养生源”的机遇，大力弘扬**精神，以“一山一景、一村一品”为发展总思路，以“百万游客、千万收入”为发展总目标，以“天宿小镇”建设为发展总载体，抓好“五个全面提升”，掀起“二次创业”，全力打造“美丽**、幸福**”，努力开创全乡经济社会发展新局面。

2016年的主要预期目标建议为：地方财政收入增长5%，农民人均收入增长15%，固定资产投资增长15%，交接断面水质常年保持ii类以上，空气质量指数优秀，完成上级下达的节能减排目标任务。

2016年拟办的重点工程实事为：一是举办第四届杜鹃花节；二是举办高姥山七夕文化节；三是杜鹃谷、物种园提升工程；四是七仙湖二期、三期建设工程；五是幸福花海建设工程；六是交通基础设施建设工程；七是全面实施幸福计划；八是提升农家乐和民宿品质；九是大湖山休闲度假区建设；十是美丽乡村建设。

2016年我们将重点围绕“五个目标”、抓好五个“全面提升”：

一、以“旅游强乡”为目标，全面提升乡村旅游的综合实力

紧紧围绕休闲旅游“一号产业”，充分利用“江南生态养生源”品牌，主动接轨精品南线，加快建设以森林养生、花海养生、高山湿地养生、高山运动养生、非遗文化养生、农村慢生活养生为主题的乡村旅游景点。一是加大招商引资力度。加快高姥山核心景区项目招商引资的工作进度，加强与上海玺智文旅投资公司的沟通对接、协商谈判，加快推进项目落地。启动小湖山高山休闲运动中心的规划设计工作，开展招商引资，争取早日开工。启动天青湖景区前期工作，开展项目论证，编制“江南大草原”旅游项目规划，开展招商引资，争取项目落地。完成半岭区块规划设计工作，完成招商引资，争取年内启动建设。开展栗树坑森林探险项目前期工作。加强休闲农业、家庭农场、精品民宿、乡村酒店的招商引资工作。二是开展旅游创建工作。按照“一山一景”的要求，启动高姥山景区创建工作，实行标准化、规范化管理。按照国家级湿地公园的标准要求，继续开发保护七仙湖湿地公园，完成二期、三期建设工程。按照“一村一品”的要求，高标准创建“百花村”。抓紧完成下初坑民宿内部装修和配套设施建设，力争4月份正式营业。启动牛娘丘卧牛文化项目建设，积极发动农户参与建设，营造“有钱出钱、有力出力、无钱无力出智力”的良好氛围，探索通过“众筹”方式建设有特色的村庄景点。积极创建旅游强乡镇，鼓励支持高峰、丰陈、冷坑等村创建旅游特色村，支持和帮助有条件的农户创建精品农家乐、民宿示范户。抓住“浙江省森林休闲养生试点县”建设机遇，支持和帮助高峰、风厂、丰陈、冷坑等村的农户创建“森林人家”。三是推进旅游项目建设。杜鹃谷实行扩面提质，扩大抚育面积1000亩，栽种彩化树苗1000棵。七仙湖二期工程旅游接待中心争取3月份竣工并投入使用，三期工程争取年内完成。幸福花海完成基础设施建设工程，建成生态集成小木屋10幢，种植薰衣草及本地花草200亩，建设千顶帐篷基地、婚纱摄影基地、自驾游露营基地，启动茅草屋度假酒店建设。加快推进大湖山度假区酒店装修工作，力争4月份投入营业；完成出让地块的审批手续办理，完成区内道路框架，启动“乡村别院”主体工程建设。完善娘娘庙区块规划，完成后力坑区块规划设计和审批工作。四是举办旅游节庆活动。积极争取承办2016浙江森林休闲养生节，精心筹备第四届杜鹃花节，丰富办节内容，提高群众参与性，进一步发展森林休闲旅游。利用金华市非遗小镇的招牌，积极争取与上级文化部门合作，将娘娘庙“七·七”庙会提升为高姥山七夕文化节，提高办节档次，充实旅游元素，力争形成文化节会品牌。积极创造条件，通过举办露营节、避暑节、风筝节、猕猴桃采摘节等活动，宣传旅游资源，吸引旅游人气，提高旅游收入。五是加强基础设施建设。完成半岭至牛娘丘公路路面硬化工程，完成两侧绿化美化；完成杜鹃山庄至金针了公路拓宽工程；完成小湖山公路拓宽工程；进一步缓解交通压力。积极争取溪下路到大柘坑到牛娘丘到丰陈到风厂到冲背的交通环线拓宽改造项目；积极争取后阁至大柘坑的公路隧道项目。优先安排有景点、有基地、有开发前景区块的生产路建设项目。完成高姥山山塘水源建设工程，完成幸福花海基地供水项目，完成2016年度农村饮用水改造项目，确保旅游景区和农村正常供水。积极争取冷坑、山前山塘建设项目。完善电力、通讯、无线wifi等其他设施建设。

二、以“富民强村”为目标，全面提升幸福计划的带动能力

幸福计划是一项惠民工程，是**乡特有的一项扶贫举措，必须从讲政治的高度来认识，必须从惠民生的角度去落实。因此，我们把幸福计划提升为全乡的扶贫发展战略，把增加群众收入作为唯一的目的，全面做实做强，争取覆盖到每个村，争取走出**、走出**，让更多的群众受益。一是稳定幸福计划传统产业。修订幸福计划传统产业补助政策，鼓励全乡参与幸福计划，鼓励农户种植本地水稻、猕猴桃、蟠桃等农作物，鼓励种植经济作物，鼓励发展两头乌、土猪土鸡等畜禽养殖。按照绿色食品、有机食品的要求发展传统产业，确保产品质量。对参与幸福计划的普通农户实行按合同补助政策。对参与幸福计划的贫困户，确定品种项目，实行“种即补、收再补”的特殊补助政策，提高传统产业帮扶力度。鼓励农户在公路沿线种植樱桃、蟠桃等既可观赏又有经济效益的果树品种。二是发展幸福计划新产业。制定幸福计划新产业补助政策。流转柴狗巷、西坑的梯田，建设花卉基地，为幸福花海基地配套培育花卉苗木。流转东山头、西井的土地，发展黄心猕猴桃、红心猕猴桃，推动产业做大品牌做强。鼓励冷坑、山前、罗铜田村以土地、务工等形式入股，发展杨梅、蟠桃基地，为发展休闲农业打好基础。积极向农业局、农科院争取高端农业新品种，开展特色种植、特色养殖。坚持“新老结合”，建设一批有规模、有特色、有品位的休闲观光农业基地，加速形成“可看可采、可游可玩”休闲观光农业线路。采用小户零售、大户收购、公司销售、电商销售等多种方式推销幸福产品。建立幸福计划电商平台，做大电商销售份额。开设幸福学堂，定期开展培训，提高农民的创业就业技能。加大土地流转力度，鼓励农户入股农业合作社、入股企业，拓宽农民增收渠道。鼓励农户流转房屋，联合发展民宿、农家乐。打造“幸福品牌”，开展“幸福土猪、幸福大米、幸福水果、幸福花海”等幸福产品营销活动。利用幸福计划，探索开展文化活动，挖掘保护民俗文化，进一步满足群众精神文化需求；探索村集体经济增收途径，逐步实现强村目标。

三、以“宜居宜游”为目标，全面提升美丽乡村的特色魅力

紧紧围绕“一村一品”，把新农村建设、五水共治、生活污水治理、垃圾分类处理、环境综合整治等工作与美丽乡村建设相结合，突出本地特色。一是提高乡村品位。深入推进“五水共治”，全面落实乡村两级河长制，巩固“清三河”成果，加快打造下初坑至上初坑最美河流。全面完成农村生活污水治理任务，交界断面水质达到二类以上。深入推进“三改一拆”，严格落实新增“两违”管控制度，健全“两网化”管理体系，巩固“无违建乡镇”创建成果和“四边三化”整治成果。深入推进农村环境综合整治，巩固垃圾分类减量化处理，强化督查考评机制，发挥群众主体作用，健全卫生长效管理机制。开展乡村道路两侧绿化美化，开展公路沿线村庄环境整治，开展旅游特色村的“四化”工作。全面开展乡内美丽庭院、美丽村庄创建活动，突出重点突出特色，培育有文化、有故事、有风景、有风情的魅力乡村。二是实施旧村改造。积极向上争取土地指标，实施精品村、秀美村建设。完成风厂村旧村改造，启动大庄旧村改造。完善大湖山、山潭、香仁厂、半岭、大柘坑等建设规划，争取启动建设。做好丰陈新农村建设规划。抓好北坑环境整治，支持农户发展农家乐。完成土地承包经营权证登记和农村宅基地确权登记工作。三是发展美丽经济。完成村集体物业经济“小木屋”建设，力争4月份投入使用。制定完善民宿、农家乐发展扶持政策，全力建设下初坑民宿示范点，完善下初坑到风厂到丰陈和大柘坑到大庄到牛娘丘两条精品农家乐线路建设规划。支持高峰、风厂、丰陈发展农家乐，提升旅游接待能力。改造提升杜鹃山庄，建设以“杜鹃”为主题的度假酒店。规划利用公路沿线的边角地、山坡地，建设农家乐和度假酒店。

四、以“和谐稳定”为目标，全面提升社会治理的管理能力。

树立“以人为本”理念，推进依法治理进程，加强社会管理，提高治理能力，维护社会公平正义。一是提高社会保障水平。着力办好民生实事，鼓励各企业、各施工单位招收本地农民工，增加群众就业机会。做好农村医疗保险、失地农民参保工作。巩固“4600元以下贫困现象”消除工作成果，继续加大低收入农户帮扶力度，完善低保兜底帮扶，加大产业帮扶，推进异地搬迁。加快社会养老服务体系建设，规范运行管理，提升社会养老服务能力。关心弱势群体，关爱留守儿童和留守老人，完善社会帮扶救助制度，切实提高群众的幸福感、获得感。二是加强社会安全稳定管理。加大对乡村两级便民服务中心和乡镇公共财政服务中心管理力度。畅通和规范群众诉求渠道，开展矛盾纠纷排查化解工作，抓好信访工作。加大普法力度，健全法律援助网络。有效落实重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制。抓好安全生产，加大对道路交通、农村消防等安全隐患的排查和整改力度。三是努力发展社会事业。挖掘提升民俗文化表演节目，搜集整理高姥山历史故事。**长旗争创省级非物质文化遗产名录。开展省级“体育强乡镇”创建工作，建设高山体育运动休闲项目，推动全民健身。开展丰陈文化礼堂建设，利用好大柘坑、高峰文化礼堂，开展群众文化活动。统筹做好人口和计划生育工作，落实好一对夫妇可生育两个孩子政策。做好教育、科技、统计、广播电视等工作，强化人民武装工作，重视提高工会、妇联、共青团、红十字会等群团组织工作水平。

五、以“勤政廉政”为目标，全面提升干部队伍的干事合力

弘扬**精神，营造干事创业氛围，努力打造一支“敢担当、善执行”的干部队伍，建设高效率服务型政府。一是提高工作执行力。努力完善政府工作原则，促进政府自身建设规范化，强化合法性审查机制，加强法治风险评估，提高政府决策的科学化水平。健全行政权力监督和制约机制，依法正确履行政府职能，自觉接受群众及乡人大的监督，严格执行重大工作、重大项目报告制度。加强政府执行力建设，高标准、高质量抓好民生实事和重点工程建设，全面完成本届政府创业目标。强化担当精神，营造“摘帽快跑”良好氛围。及时回应群众的合理诉求，解决群众实际困难。二是提高廉政建设水平。增强“过紧日子”意识，严控“三公”经费支出，“三公”经费预算实现“零增长”。严格执行廉政建设责任制和责任追究制，加强审计、监察工作，对政府资金和项目实行全过程、全方位的监管，对腐败行为、不严不实“四风”问题“零容忍”，确保政府清廉、干部清正。三是提高服务群众水平。坚持问政于民、问计于民。坚持开展比学赶超竞赛活动，将竞赛结果作为乡村两级干部年度考核评比的重要依据。落实重点工作“周督查、月公示”制度。深化干部作风建设，培养 “全科型”干部。

各位代表！“二次创业”的号角已经吹响，**的发展已经进入决胜阶段。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结和依靠全乡人民，大力弘扬“**精神”，进一步解放思想，坚定信心，开拓进取，狠抓落实，为全面完成今年的各项目标任务、开创经济社会发展新局面而努力奋斗！