新型城镇化与城市文化的塑造（2）

新型城镇化是中国现代化建设在新世纪的历史任务，要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量；要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展；要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。进一步的城市化，被寄望为下一轮经济增长和经济转型的引擎。在新型城镇化中，既要发挥政府的主导作用，又必须充分发挥社会的共同治理能力，通过文化提升新型城镇化的品质，因此，“文化治理”在新型城镇化中意义重大。

文化治理，顾名思义，是通过发挥文化功能实现和促进社会的治理。其核心在于多元文化、百姓参与和城市印象，着力点是满足社会大众的文化需求、维护和发展文化权利。在新型城镇化的文化治理中，政府要全面创新文化管理机制与手段，通过制度安排，利用和借助文化的功能用以克服与解决新型城镇化中出现的各类文化问题，实现以政府为主导、社会参与共治的“文化治理”，通过文化考评加强对各层政府部门工作的引导。

现代城市是文化的渊薮和文明的集萃，更是文化先锋的试验田、文艺时尚的风向标。用文化塑造与滋养城市，以谨慎的心态积极推行“文化治理”与“有机更新”，事关“文化正义”的匡扶与“文化正能量”的有效释放。建筑学家吴良镛曾说过：历史名城“不属于我们这代人，我们只是看护人，必须将它们完好地交给后代”，在此基础上，他提出了谨慎的“有机更新”理论。是努力建设具有伟大理想和抱负的文化城市，还是继续滑向毫无特色、了无生趣的平庸城市，这一重大决策举足轻重，对未来城市的社会走向、民生质量、文化传承以及可持续发展都将意义深远。因此，为了把单一的“功能性规划”引向综合性“人文型规划”，在今后的城市规划中，除了城市规划的专业人士之外，还应该多吸收历史学家、人文与社会学家、文化学者们参与。具体执行时有两点最重要：其一，用“文化”引领城市规划、建设是新型城镇化的重要理念；其二，推进“文化治理”是规划新型城镇化发展的必要手段。

未来几十年，是中国崛起的关键时期，中国将面临城镇化过程中人类历史上最大的从乡村到城市的移民大潮以及产业升级的挑战。许多外国学者称中国正处在水流变化最快、最变幻莫测的临界点附近。这个时刻，我们要以更加开放的心态，用新文化迎接新型城镇化的到来。

（作者：华东政法大学教授）