推进社会治理精细化的着力点（2）

处理好不同治理主体之间的关系

提升社会组织参与社会治理的能力。能力建设是影响社会组织有效参与社会治理的短板。当前社会组织普遍存在高级管理人才匮乏、人才流动性大、专业素质不高等问题，究其原因在于社会组织人才发展的环境不乐观，亟待全面优化。要通过推进政府下放权力，提高社会组织及其管理人才的政治地位，扩大舆论对公益精神的宣传，建立健全社会组织人才的任职和晋升资格体系、工资福利和社会保障制度，建立政府购买服务和财政资金支持制度，为社会组织的发展提供空间，提高其政治影响力，维护其合法权益，为社会组织及其人才建设输血造血。

对社会组织参与协商民主进行整体推进和重点突破。目前社会组织参与民主协商制度存在协商渠道不畅通、缺乏制度化法制化保障等问题，亟待建立健全保障社会组织参与协商民主建设的体制机制。要明晰的是：都有哪些协商内容；选择哪些社会组织进行协商；如何建立健全协调机制和各项规章制度，完善相关程序与环节；如何进一步发展和创新基层协商民主的制度化平台或交流机制；如何落实协商结果，通过制度化建设保障协商结果的落实。

在群众反映问题最多、政府管理最为棘手、社会矛盾最为复杂的领域率先探索社会共治。改革信访制度，通过司法中介对接法治轨道。探索通过政府转移支付、专项招标、服务外包等方式，将信访事件交由律师事务所、律师协会等专业法律机构、社会组织代理，提供法律服务，将涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。建立第三方舆情调查中心与政府回应中心。探索将目前由政府部门主办的舆情调查中心、“政风热线”“12345”呼叫中心交由高校或民营研究机构等来完成，以增加信息的社会信任度，也有利于政府“瘦身”。政府部门则成立舆情民情回应会办中心，负责处理回应重大或频繁出现的舆情信息或民众诉求。在社会治安、安全生产和食品安全治理等领域，充分发挥社会组织的作用，建立公共安全的共建共享制度。