延迟退休的制度绩效如何体现？

中国人力资源和社会保障部研究所所长金维刚27日在北京表示，延迟退休方案将在明年正式出台。出台后会有五年左右的过渡期，或到2022年正式实施。金维刚表示，由于目前退休年龄偏低，要适度的提高法定退休年龄，实现渐进式的延迟退休年龄的办法。（2月28日 新华网）

制度的重要性何在？在于提高经济运行的效率水平，从而获得更高的制度绩效。评价延迟退休制度也是如此。具体地说，评价延迟退休制度时，有一个基本的效率视角不能缺失——如何保持人们延迟退休之后的工作积极性？这是保证延迟退休制度绩效的一个根本前提。如果，人们对于延迟退休制度还心存疑问，或者心存抵触，那么延迟退休制度在执行过程中的绩效就未必能够完全发挥出来。所谓上有政策下有对策，在认知还未清晰，共识还未达成时，人们对制度的执行有可能流于形式、甚至阳奉阴违。

这就需要弄明白人们对延迟退休的疑问和担心是什么？只有弄清楚原因，才能对症下药，针对性地解决实际问题，并完善延迟退休制度。总体而言，人们对延迟退休的疑问和担心有三个：一是，养老金制度存在多轨制；二是，养老金的缴费率较高；三是不同工作之间有区别和差异。这三个问题关系到养老制度的公平和效率，也关系到人们对延迟退休的看法，人们希望在讨论延迟退休时，这些问题也能被重视和解决。如果，这三个问题在延迟退休的设计中可以被有效解决，那么反对延迟退休的声音自然能够消除。

首先，养老金制度的多轨制。之前，养老金制度存在多轨制，不同群体、不同身份，受到不同的养老金制度保障。比较而言，企业的养老金制度处于下游和弱势。企业员工不仅要自己缴纳养老费用，而且其养老金替代率还没有其它群体高。因此，对于很多企业员工来说，他们对延迟退休缺乏足够的热情和动力：为什么要我延迟退休，为什么要我多做贡献，为什么我延迟退休的好处还是不及别人？当延迟退休的预期不抵现有多轨制的负面影响时，延迟退休自然难以达成共识。现在，随着养老金制度并轨改革的推进，这个原因正在消除。当然，实现养老金制度的真正并轨，还任重道远。

其次，养老金缴费率过高的问题。社会上有“月薪一万，养老金缴满30年27年才能回本”的说法，引发养老金“交的比拿的多”等质疑。有专家回应称，这一算法不对。经过精算，60岁退休，计发139个月，约合11.6年就可以回本。无论是网友计算的27年回本，还是专家所说的11.6年回本，这两个数字都不那么乐观。既然，按照现有的退休年龄，回本需要这么多年，那么延迟退休之后需要多少年才能回本？延迟退休意味着领取时间的变相减少，也意味着缴纳的变多。所以，对于多数人来说，晚退不如早退，晚退意味着缴存的养老金越多，不能回本的风险越大。

第三，不同工作之间的区别和差异。有些工作是可以而且应该鼓励延迟退休的，比如那些强调经验和积累的脑力工作，在这些职位上真正是家有一老如有一宝。而且，这些所谓的宝也得到了应有的经济补偿和物质奖励。所以，这些职位的延迟退休，根本不会遇到什么障碍，相反可能还会有很多人争先恐后地想延迟退休。但对于有些职位，比如那些比较艰苦对人身体健康要求比较高，损坏比较大的职位，就不宜延迟退休，甚至应该接受提前退休。这是一个保障工作者权益相对公平的问题。如果在延迟退休时，不能具体群体具体分析、区别对待，那么反对的声音将可能存在，并导致议题复杂化。

延迟退休是一个趋势，也是一个必然。这是在讨论延迟退休时，首先应该明确的。但既然人们对延迟退休还有疑问和担心，就应该倾听、回应它们。只有真正消除公众舆论背后的顾虑和诉求，彻底解决公众的后顾之忧，人们才能觉得延迟退休不会给自己带来负面影响，才能在延迟退休之后依然保持工作的积极性。这是面对延迟退休改革时应有的务实态度，也是推行延迟退休制度时，应该具有的制度绩效视角。