李君如：搞活，不能搞乱；治乱，不能治死（3）

“治国必先治党，治党务必从严”

在习近平治国理政思想中，始终贯穿着一个重要的理念：“治国必先治党，治党务必从严。”

在治国理政实践中，中央启动“全面从严治党”的轮子。如何理解“全面从严治党”？习近平总书记提出了八项要求：一是落实从严治党责任；二是坚持思想建党和制度治党紧密结合；三是严肃党内政治生活；四是坚持从严管理干部；五是持续深入改进作风；六是严明党的纪律；七是发挥人民监督作用；　八是深入把握从严治党规律。

不久前，习近平总书记再次强调，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。从中可以认识到，“全面从严治党”确实是一个具有丰富内涵的科学思想。

第一，“全面从严治党”是一个战略举措。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，从严治党是中国特色社会主义成功的前提，是协调推进“四个全面”、实现“两个一百年”奋斗目标的根本保障。“党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个‘全面’都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。”显而易见，在习近平治国理政思想中，全面从严治党是具有全局性、统领性的“战略举措”。

第二，“全面从严治党”关键在“严”。客观地说，改革开放以来，我们一直在抓党的建设，每次党代会必讲加强党的建设，但是许多问题依然十分严重。这是什么原因呢？习近平总书记说：“这些年来，在一些地方和单位，‘四风’问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位。有些地方和单位看起来党在管党治党，但没有管到位上，没有严到份上。”因此，他强调：“世间事，做于细，成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头，做事不能应付，做人不能对付，而是要把讲认真贯彻到一切工作中去，作风建设如此，党的建设如此，党和国家一切工作都如此。一切何必当真的观念，一切干一下得了的想法，一切得过且过的心态，都是对党和人民事业有大害而无一利的，都是万万要不得的！”“只要真管真严、敢管敢严、长管长严，而不是管一阵放一阵、严一阵松一阵，就没有什么解决不了的问题，就不至于使小矛盾积重难返、小问题酿成大患。”所以，今天讲全面从严治党，关键就在“从严”二字。

第三，“全面从严治党”基础在“全面”。按照习近平总书记关于“全面从严治党”的论述，“全面”不仅是指从严治党的领域包括“五位一体”的党建总布局，而且指从严治党的重点对象，是从县处级以上到中央政治局委员和中央政治局常委，包括在位的和离退休的各级领导干部，同时也包括乡镇干部和基层党员。同时，从严治党的方法，既包括依纪惩治，也包括“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”式的教育。因此，要切实抓好全面从严治党，必须下大功夫。基础在“全面”，功夫也要用在“全面”上。

第四，“全面从严治党”要害在“治”。治，其基本含义是整饬、治理，一般指的是相对于“乱”而采取的行动。治，同时是一种实干行为。习近平总书记在治国治党问题上最大的特点是“实干”。这几年，全党上下雷厉风行抓党的建设，形成了一种整顿党的作风和队伍的强大震撼力、威慑力，谁也不再把党建看作可抓可不抓、可紧可松的软任务了。由此形成和提出的“全面从严治党”的战略思想，对于其内涵及意义，也已经不能仅仅从字面上去理解它了。

第五，“全面从严治党”的核心是加强党的领导。党的领导是中国特色社会主义的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。国内外所有敌对势力否定我们的进步、丑化我们的制度、夸大我们的不足、输入他们的价值观，都是为了否定和取消中国共产党的领导。而我们在党的工作中出现问题，特别是党内出现的种种消极腐败现象，不仅为敌对势力提供口实，而且直接削弱了党与人民的血肉联系，削弱了党的领导能力和执政基础。特别是，党的领导弱化和脱离群众、组织涣散和纪律松弛等，对党的杀伤力要远远大于外部的诬蔑攻击。因此，坚持全面从严治党，始终要围绕坚持党的领导这一核心问题推进，在这个问题上决不能书生气十足。

由此可见，我们讲的治国，不仅是规范国家政权机关包括政府的行为方式，而且要科学地规范国家对政权机关（包括政府）、市场（包括企业）、社会（包括社会组织）的行为方式及其相互关系的运行方式。这是一种广义的，而不是狭义的治国理念。这样的国家治理体系是在党领导之下运行的，党的领导方式和执政方式改革将同国家治理体系和治理能力现代化同步推进，甚至要引领国家治理体系和治理能力现代化的推进。这一根本特点，决定了党的治理和国家治理既有不同的对象、要求和特点，又有不可分割的联系。

综上所述，习近平治国理政思想作为一个科学的思想体系，是一个治国与治党辩证统一的科学思想，或者说是以治党来带动治国的科学思想。

（作者系中共中央党校原副校长）