张仕波：设计和塑造军队未来的战略擘画（2）

牢牢把握习主席改革强军战略思想的科学内涵

十八大以来，习主席在重要场合和时机，不断提出改革强军的新思想新观点新论断，充实丰富着改革强军战略思想。习主席改革强军战略思想，内涵丰富、意蕴深远，是一个涵盖改革强军的发展大势、目标任务、关键牵引、指导原则、战略举措、组织实施、科学方法等的思想体系。

关于改革强军的发展大势：一场回避不了的大考。我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，深化国防和军队改革就是这场斗争的重要方面，也是“四个全面”战略布局的重要内容和重要支撑。改革进入了攻坚期和深水区，涉及国防和军队深层次利益关系和体制结构，深刻性、复杂性前所未有，难度也前所未有。思想的禁锢是改革的最大障碍，能打仗、打胜仗方面存在的问题是最大的短板、最大的弱项，不改革是打不了仗、打不了胜仗的。这是我们回避不了的一场大考，军队一定要向党和人民、向历史交出一份合格答卷。深化国防和军队改革面临难得的机会窗口，要因势而谋、应势而动、顺势而为，抓住当前世界科技革命、产业革命、军事革命蓬勃发展的历史机遇，紧紧围绕“能打仗、打胜仗”的目标，深入推进中国特色军事变革，把我军建设成为“召之即来、来之能战、战之必胜”的威武之师，努力夺取我军在军事竞争中的主动权。

关于改革强军的目标任务：构建中国特色现代军事力量体系。牢牢把握“军委管总、战区主战、军种主建”这个领导指挥体制改革的总原则，以领导管理体制、联合作战指挥体制改革为重点，协调推进规模结构、政策制度和军民融合深度发展改革。2020年前在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。

关于改革强军的关键牵引：抓住强军目标这个“牛鼻子”。深化国防和军队改革，关键是要抓住党在新形势下的强军目标这个“牛鼻子”，坚持用强军目标审视、引领、推进改革。党的十八大以来，围绕实现强军目标，中央军委统筹军队革命化、现代化、正规化建设，统筹军事力量建设和运用，统筹经济建设和国防建设，制定新形势下军事战略方针，提出一系列重大方针原则，作出一系列重大决策部署。要通过改革把这些重大战略谋划和战略设计落实好，为贯彻强军目标提供强大动力和体制保障。

关于改革强军的指导原则：“四个牢牢把握”。牢牢把握坚持改革正确方向这个根本。深化国防和军队改革是中国特色社会主义军事制度自我完善和发展，是为了更好发挥中国特色社会主义军事制度的优势。改革不是改向，变革不是变色。改革是要更好坚持党对军队的绝对领导，更好坚持人民军队的性质和宗旨，更好坚持我军的光荣传统和优良作风。牢牢把握能打仗打胜仗这个聚焦点。要牢固树立向改革要战斗力的思想，坚持以军事斗争准备为龙头，坚持问题导向，深入研究现代战争特点规律和制胜机理，把改革主攻方向放在军事斗争准备的重点难点问题上，放在战斗力建设的薄弱环节上。牢牢把握军队组织形态现代化这个指向。要适应战争形态加速演变新趋势，适应国家由大向强发展新形势，适应军队使命任务拓展新要求，深入推进领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面改革，为建设巩固国防和强大军队、赢得军事竞争优势提供有力制度支撑。牢牢把握积极稳妥这个总要求。正确处理改革发展稳定的关系，胆子要大，步子要稳，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打，步步为营，积小胜为大胜。

关于改革强军的战略举措：“六个着眼”。要着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成“军委管总、战区主战、军种主建”的格局；要着眼于深入推进依法治军、从严治军，抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系；要着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，裁减军队员额30万，推动我军由数量规模型向质量效能型转变；要着眼于抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点；要着眼于开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新，形成人才辈出、人尽其才的生动局面；要着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展。

关于改革强军的组织实施：“四个着力”。要着力统一思想认识，把思想政治工作贯穿改革全过程，引导各级强化政治意识、大局意识、号令意识，引导官兵积极拥护、支持、参与改革。高层领率机关和高级干部要带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽职责，坚决维护党中央、中央军委改革决策部署的权威性和严肃性。要着力加强组织领导，各级党委要把抓改革举措落地作为政治责任，党委主要领导要当好第一责任人，一级抓一级。要着力搞好配套保障，坚持立法同改革相衔接，抓紧做好法规制度立改废释工作，确保改革在法治轨道上推进，保证各级按照新体制正常有序运转。要着力统筹其他各项工作，各级要把工作主线放在改革上，各项工作都要围绕改革来谋划、部署、推进。

关于改革强军的科学方法：坚持两点论和重点论统一。坚持两点论和重点论统一，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在落一子而全盘活的改革上用力，在事关战斗力生成和提高的重要领域和关键环节改革上取得实质性突破，以重点突破带动整体推进。搞好总体设计、统筹协调、整体推进、督导落实，确保各项改革工作统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施，使各项改革相互促进、良性互动、相得益彰，形成总体效应、取得总体效果。加快重要领域和关键环节改革步伐，一是把领导指挥体制作为重点，二是优化结构、完善功能，三是深化政策制度调整改革，四是推动军民融合深度发展。领导指挥体制的改革，解决的是“脖子”以上的问题，必须重点关注、重点突破。