解读“十三五”规划“三个看点”（2）

看点三：

重大工程、重大项目更加注重强化“五大支撑”

重大政策、重大工程、重大项目是把中央《建议》要求细化实化的突出体现和主要抓手。围绕补短板、增后劲、促均衡、上水平，在深入论证的基础上，研究提出了一批“三个重大”。

《纲要草案》在23个专栏中提出160多个工程和项目，主要从五个方面强化对各项目标和任务的支撑。

一是强化科技创新支撑，提出实施“6+9”重大科技项目和若干重大人才计划。

二是强化结构升级支撑，提出实施高端装备创新发展工程、战略性新兴产业发展行动，明确信息化、农业现代化、新型城镇化及现代金融体系建设等领域的重点任务。

三是强化基础设施支撑，明确信息、交通、能源、水利等领域的建设重点。

四是强化生态环保支撑，提出实施资源节约集约循环利用重大工程、环境治理保护重点工程、山水林田湖生态工程等重大任务。

五是强化民生改善支撑，提出实施脱贫攻坚重点工程、基本公共服务项目、社会关爱行动计划等重大民生工程，明确教育、健康、就业、文化等领域发展重点。

同时，《纲要草案》作为对全面深化改革作出部署后的第一个五年规划，特别注重正确处理政府与市场之间的关系。在市场能够起资源配置决定性作用的领域，尽量指明方向，不作过细的描述和要求；在政府应履行职责的领域，通过制定约束性指标以及提出重大项目、工程、计划和行动等，对政府明确具体的要求。（记者 朱剑红 常钦）