陶文昭：习近平治国理政思想的鲜明特色（3）

以“四个全面”统领布局

治国理政千头万绪，各方面工作都要抓，这是毫无疑义的。但又不能眉毛胡子一把抓，要分清主次、轻重、缓急，以达到最佳的治理效果。如同习近平所指出的，我们既要注重总体谋划，又要注重牵住“牛鼻子”。

“四个全面”是治国理政的战略布局。中国特色社会主义是全面发展的社会主义。我们党在改革开放中形成了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总布局。我们要按照这个总布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。“四个全面”体现了目标意识和问题意识，是两者的结合。就目标而言，全面建成小康社会是当下最紧迫的目标，一切工作都要围绕着这个目标来进行。就问题而言，治理国家要特别注意弥补短板。“四个全面”通过加强改革、法治和党建，从治标到治本，以便如期全面建成小康社会，进而实现中华民族伟大复兴。

五大发展理念是发展规律的升华。习近平指出，我们不仅要全面建成小康社会，而且要考虑更长远时期的发展要求，加快形成适应经济发展新常态的经济发展方式。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，针对了我国发展中的突出矛盾和问题。创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题。这些理念切中了中国的实际，顺应了时代潮流，对完成“十三五”规划、全面建成小康社会以及实现现代化，具有深远的指导意义。

另外，关于培育和践行社会主义核心价值观，关于和平发展、命运共同体、“一带一路”，关于国防和军队建设和改革等，十八大以来这些方面论述丰富，实践性强，影响深远，都是重大战略。

（作者为中国人民大学马克思主义学院教授）