遏制苍蝇式腐败亟待精准型治理

中央巡视发现，国有建筑企业存在着苍蝇式腐败问题。如何有效铲除其滋生蔓延的土壤？笔者认为，纪委必须精准聚焦关键业务和关键岗位，协调监督力量，形成强大合力，清晰识别、有力防控廉政风险，用好“四种形态”，及时发现提醒，依纪依规查处，才能精准治理，形成长效。

聚焦关键业务，清晰识别风险。大数据分析表明，专业招标、物资采购、选人用人、分包结算、款项支付等重要管理活动，存在较多廉洁风险。具体容易发生违纪违规行为的环节，集中体现在分包管理活动中的招标、变更洽商、结算管理环节，物资管理活动中的招标、验收、现场管理、结算环节，财务管理活动中的资金收支、费用管控环节。“三重一大”决策活动中的廉政风险，则集中体现为领导临时提议、决策流程倒置、主官搞“一言堂”，不严格执行“三重一大”决策程序等方面；海外业务的风险则集中在海外项目的决策、资金、资源及费用管理等环节。这些环节，必须从制度和流程上重点关注，强化监督。

聚焦关键岗位，精准点穴预防。大量案例表明，权力越集中，风险越集中。加强廉洁风险防范必须聚焦管权、管钱、管人、管生产资源等关键权力集中的岗位。逐级签订的廉洁从业承诺书，则须分类指导，精准点穴，明示风险，庄严承诺。公司、分公司负责人岗位，主要点准职务侵占、违反决策管理规定、利用职权为特定关系人经营活动提供便利、违反八项规定精神等风险；项目经理岗位，则须点准项目分包及物资招标、分包结算、工程结算、资金收支等风险；物资设备管理岗位，点准招标采购、验收、结算等风险，等等。开展廉洁承诺和警示教育、典型案例分析，更须对症下药，各有区分，务求精准警示，真正入脑入心。

整合监督资源，用好“四种形态”。在综合运用管理岗位AB角相互监督与审核、专业系统检查、过程审计监督、综合效能监察等监督活动的基础上，发挥基层党支部作用，紧密结合日常管理活动，落实全面从严治党的主体责任，亦应积极探索。建立完善党支部分析党员守纪情况的制度，发挥组织力量，定期筛查分析。抓两头、促中间，发掘先进典型，广泛宣传，树立榜样，弘扬正气。及时发现违纪苗头，咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗，及时提醒和帮助，避免陷入违纪违法的泥潭。发现严重违纪线索，则须及时报告纪委，及时核查，依纪依规严肃问责。发挥组织力量，形成灵敏高效的监督网，努力做到小病及时服药，防患未然；大病及时发现，避免养痈遗患、伤筋动骨。长此以往，精准治理，纪委耳聪目明，群众广泛参与，苍蝇式腐败或能有效遏制。

（作者陈锐军系中国建筑装饰集团纪委书记）