跨境电商新政能留住多少国内消费？

财政部会同海关总署、国家税务总局24日发布我国跨境电子商务零售进口税收新政策，自2016年4月8日起，跨境电子商务零售进口商品将不再按邮递物品征收行邮税，而是按货物征收关税和进口环节增值税、消费税，以推动跨境电商健康发展。此次改革明确了跨境电商零售进口商品的贸易属性。（3月25日新华网）

在过去，传统企业在进口货物过程中，主要征收的是关税、消费税以及奢侈品的消费税；而进口电商则征收行邮税，也就是海关对入境旅客行李物品和个人邮递物品征收的进口税。新政颁布后，跨境电商被明确了零售进口商品的贸易属性，税务成本势必提高；而参与“海淘”的消费者，单次交易超过两千、年度交易超过两万，均需纳税，“海淘”价格优势变小。

简要地说，新政变革的重点，是从过去鼓励所有类型的跨境电商，转变成只鼓励跨境出口电商和对实体经济促进作用较大的B2B模式（企业对企业）跨境电商；对跨境进口B2C模式（企业对个人）的电商，则从鼓励变成了限制——我们熟悉的京东、天猫国际、网易考拉等，皆是这一模式的典型代表。

之所以要做这样的变化，看得见的原因有很多。比如，跨境电商与传统进口企业之间的税负公平问题。由于有了跨境进口电商，境外货物可以直接入关，使得一些原本在中国沿海地区设立贸易公司的企业开始撤离，这些信号无疑引发了监管层的不安。再比如，监管成本巨大。数以亿计的单子才二十几亿美元，B2C规模越大监管成本越高，而且难于监管。

过去一万件衣服只对应一个报关单，现在每双鞋每件衣服都可能对应一个报关单，海关监管压力可想而知。所以，商务部部长助理张骥曾公开表示，跨境电商发展B2B是主体，B2C是补充。B2C还会发展，但是走不远，走不大。跨境电商要重点发展B2B，这符合我国外贸稳增长、调结构的需要，也有利于降低监管的成本，提高通关的效率。

不过，新政推出最根本的原因其实不是这些，而是“海淘”事实上对国内消费带来的冲击。从投资拉动向消费拉动转变，这是当下的新着力。但是，国人对外国货的青睐，已然超出了之前的想象，正从高端消费品向一般日用品渗透。去国外旅游的各种“爆买”，没出去的也通过跨境电商各种“海淘”，如何将国人在海外的消费转移到国内，是让管理层焦虑的事情。

去年，国人出境总花费高达1.35万亿元，同比暴增53%，而国际游客在中国的总花费才3846亿元，逆差9667亿元！有媒体测算说，这相当于使GDP增速减少了1.52%，相当于近1000万个工作岗位流失，相当于税收损失了1580亿元。跨境电商虽然暂未看到具体数据，但以国人在境外狂热的购物热情类推，逆差几乎也是肯定的。

本次税收新政，不仅针对“海淘”跨境电商，对海外“爆买”其实同样调整了行邮税，指向性因此十分明显。但是，要想把更多消费留在国内，单靠类似加税政策恐怕很难奏效。消费者之所以喜欢“海淘”和“爆买”，一是因为品质，一是因为价格。奶粉等消费品是因为前者，奢侈品等高端品是因为后者。

所以，最重要的不是调整税收政策，而是一方面提升国内消费品的品质，严厉打击假冒伪劣，严格采用国际标准，让消费者能够放心消费，另一方面降低相关产品的进口税、消费税，缩小境内外差价，让消费者能在国内以一样的价格买到国际产品。与此同时，通过免税店和跨境电商，让老外在中国能够消费更多。