紧抓发展机遇 增进人民福祉——2016年政府工作报告解读

李松林 首都师范大学马克思主义教育学院原院长

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2016年两会是全国政协十二届四次会议、全国人民代表大会十二届四次会议。特别是人代会听取和审议了国务院总理李克强所作的政府工作报告。会议高度评价了“十二五”时期我国经济社会发展取得的重大成就，充分肯定了国务院过去一年的工作，同意报告提出的“十三五”时期的主要目标、任务、重大举措和2016年工作部署。

两会通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。我国从第一个五年计划到现在，已经是第十三个了，中国社会也发生了翻天覆地的变化。会议还通过了《关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》《全国人民代表大会常务委员会工作报告》《最高人民检察院工作报告》《最高人民法院工作报告》《中华人民共和国慈善法》。

2016年两会向中国老百姓，向全世界传达了我们要万众一心向着第一个百年目标进发。新华社记者对2016年全国两会作了述评，述评里讲了三条。第一条，认为2016年的两会是承前启后的大会——“十二五”圆满收官，“十三五”昂首开局。第二条，这是催人奋进的大会——全面建成小康社会打响决胜战役，第一个百年目标胜利在望。“两个一百年”奋斗目标，第一个是到2020年全面建成小康社会；第二个是到新中国成立一百周年时，实现中华民族伟大复兴的中国梦。在实现中华民族伟大复兴的中国梦的内涵里，以及在讲中国梦时，我都讲如下几条：一是我们的科技要站在世界的高端。二是我们的政治制度要成为全世界最先进的制度来引领全球的发展。三是到本世纪末，要实现经济总量相当于全球经济总量的30%以上。我们的人均GDP要达到25000美元左右。第三条，这是凝心聚力的大会——增强自信迎难而进，上下同心全力冲刺。我认为这三条应该是把2016年全国两会的精神实质解释了。

两会期间，新华社记者还采访了部分国家高端智库首席专家，在解读两会的世界意义中讲了六条。

第一条，中国特色大国外交，引领国际关系走向良性互动。无论是中美关系，还是与周边国家的外交关系，特别是在与奥巴马的两度会晤之后，建立中美新型大国关系，我国不搞对立、对抗，而是搞双赢。在亚太地区，我们的外交思路也非常成功。李克强讲到习总书记自上任以来穿梭于60多个国家，若干次会议，使我们的外交取得了巨大成就，使国际关系走向了良性互动。

第二条，推进“一带一路”建设，扩大与世界各国利益交汇点。我在很多场合都讲到了亚洲基础设施投资银行和“一带一路”建设是中国在未来引领全球一个起点、一个开端。

第三条，完善优良营商环境，外资发展空间更加广阔。我们改革开放已经很多年，也积累了很多经验。我们知道应该怎么引资，也知道怎么让外国商人在中国发展的余地更大。

第四条，积极承担国际责任，充分践行中国“义利观”。2015年，习近平出访南非，我们承担的责任是非常清晰的，也获得了非洲地区对我们的支持。

第五条，推进全球治理，维护国际公平正义。

第六条，营造有利和平发展环境，维护世界和平稳定。中国绝不走西方国家践踏别国主权、侵略别国的老路，我们仍坚持走和平发展的道路。当然，我们也有前提，就是绝对不能损害中国的核心利益。因此，在南海问题上，大家也要放心，我们在核心利益问题上绝对是寸步不让的。

下面，我要讲三部分内容。第一，对当前经济形势的总体判断。第二，2016年政府工作报告九大突出亮点。第三，两会代表热议的五个重点问题。